Решение от 18.12.2019 по делу № 5-612/2019 от 18.12.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

                                                                                                      дело №5-612\2019

       р.п. Чунский                                                                         18 декабря 2019 года

Мировой судья 114 судебного участка Чунского района Иркутской области, расположенного в п. Чунский, Иркутской области, ул. Фрунзе-15 п\и 665513, Черепанова С.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, представленное Федеральной таможенной службой - Иркутская таможня - Нижнеудинский таможенный пост,

по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ,

в отношении директора ООО «Соболь»

Мельникова Виктора Сергеевича <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося,

Зарегистрированного по месту жительства в <АДРЕС>,

Проживающего по месту регистрации,

Местонахождение организации, р.п. Лесогорск, ул. Ленина,-1К\1, Чунского района, Иркутской области,

Ранее, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

         Мельников Виктор Сергеевич совершил неповиновение законному требованию таможенного органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) при следующих обстоятельствах.

Мельников В.С., работая директором ООО «Соболь», расположенного в р.п. Лесогорск, Чунского района, Иркутской области, ул. Ленина-1К\1, являясь должностным лицом, ответственным за деятельностью Общества и соблюдением действующего законодательства Таможенного союза и Российской Федерации в области таможенного дела, в результате неисполнения своих должностных обязанностей,  <ДАТА3>, отказался выполнить законное требование должностного лица таможенного органа о предъявлении товаров для проведения таможенного досмотра, чем совершил неповиновение законному требованию органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

         Для рассмотрения дела Мельников В.С. к мировому судье не явился, хотя о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом по месту жительства и месту работы. Повестки с вызовом к мировому судье на 12 часов 00 минут <ДАТА4> и определение о назначении судебного заседания с разъяснением прав, возвращены работниками почты России по истечении срока хранения заказной судебной корреспонденции. Уведомление лица о дате и месте рассмотрения дела является надлежащим, поскольку в соответствии требованиями ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Кроме того, каждый гражданин должен не только пользоваться правами, но и добросовестно исполнять обязанности, предусмотренные законом. В абзаце втором п. 6 Постановления Пленума ВС  РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока  хранения (изменения, внесенные Постановлением Пленума ВС РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>).

         В соответствии ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие не явившегося должностного лица, поскольку Мельников В.С. не воспользовался своим правом на участие в рассмотрении дела.

         При составлении протокола об административном правонарушении Мельников В.С. вину в совершенном правонарушении признал полностью и показал, что <ДАТА3> он отказался выполнить законное требование должностного лица таможенного органа о предъявлении товаров для проведения таможенного досмотра, поскольку это привело бы к значительным временным затратам и избыточным финансовым расходам.

         Кроме собственного признания, своей вины, вина директора ООО «Соболь» Мельникова В.С. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. 

         Мировому судье представлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА7>, составленный главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля <НОМЕР> Нижнеудинского таможенного поста Иркутской таможни Осетровой М.Г..

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что <ДАТА8> ООО «Соболь» в исполнение контракта <НОМЕР> от <ДАТА9>, заключенного с Маньчжурской фирмой ООО «ХЕН ЧАН» (Китай), оформлена и подана в электронном виде с использованием сети Интернет на Нижнеудинский таможенный пост Иркутской таможни, декларация на товары (пиломатериалы хвойных пород) <НОМЕР> для совершения таможенных операций, связанных с помещением под таможенную процедуру экспорта в Китай погруженного в железнодорожный вагон <НОМЕР>.

<ДАТА8> начальником отдела таможенного оформления и таможенного контроля <НОМЕР> Нижнеудинского таможенного поста Иркутской таможни <ФИО1>, принято решение о проведении таможенного контроля товара, заявленного по данной декларации товаров, в форме таможенного досмотра.

ООО «Соболь» о месте и времени проведения таможенного досмотра уведомлено путем вручения уведомления от <ДАТА8> и требований о предъявлении товаров от <ДАТА8> о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств.

<ДАТА3> ООО «Соболь» в своем письменном заявлении, за подписью директора Мельникова В.С., отказалось предоставить товар, заявленный в ДТ для проведения таможенного досмотра. Своим отказом директор ООО «Соболь» Мельников В.С. <ДАТА3> по месту нахождения общества в р.п. Лесогорск, Чунского района, Иркутской области, ул. Ленина-1К\1, допустил неповиновение законному требованию должностного лица таможенного органа о предъявлении товаров для проведения таможенного досмотра.

Протокол об административном правонарушении от <ДАТА7> составлен уполномоченным должностным лицом таможенного органа, протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к содержанию протокола при оформлении. Нарушений законодательства об административных правонарушениях при составлении протокола не допущено.

Протокол об административном правонарушении объективно подтверждается, представленными таможенным органом, следующими письменными доказательствами:

  -декларацией <НОМЕР> для совершения таможенных операций, связанных с помещением под таможенную процедуру экспорта в Китай погруженного в железнодорожный вагон <НОМЕР>

-спецификация и счет-фактура на товар;

 -контракт <НОМЕР> от <ДАТА9>, заключенный с Маньчжурской фирмой ООО «ХЕН ЧАН» (Китай);

 -поручение начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля <НОМЕР> Нижнеудинского таможенного поста Иркутской таможни о проведении таможенного досмотра товаров железнодорожного транспорта от <ДАТА8>;

 -уведомление о проведении таможенного досмотра от <ДАТА8> вручено представителю ООО «Соболь» <ДАТА11> года;

 -требования о предъявлении товаров от <ДАТА8> вручены представителю ООО «Соболь»;

 -заявление директора ООО «Соболь» Мельникова В.С. от <ДАТА3> об отказе от предъявления товара таможенному органу для проведения таможенного досмотра;

 -свидетельство о государственной регистрации ООО «Соболь» и свидетельство и постановке ООО «Соболь» на налоговый учет в качестве юридического лица, выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Соболь», устав ООО «Соболь»;

 -решение учредителя ООО «Соболь» от <ДАТА12>, о назначении Мельникова В.С. на должность директора ООО «Соболь»;  

 -объяснение Мельникова В.С. и протокол опроса Мельникова В.С.;

 -должностной регламент Федеральной таможенной службы Сибирского таможенного управления Иркутская таможня отдел таможенного оформления и таможенного контроля <НОМЕР> (п. Чунский) Нижнеудинский таможенный пост.

Мировой судья принимает во внимание все представленные по делу документы в качестве доказательств, т.к. перечисленные способы доказывания соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам. На их основании установлено наличие события административного правонарушения и вина лица, привлеченного к административной ответственности.

Действия должностных лиц таможенного органа при организации и предъявлении требований о проведении таможенного досмотра произведены в полном соответствии с требованиями действующего таможенного законодательства.

В соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР>, Федеральная таможенная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела.

В силу ст. 12 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» от <ДАТА14> <НОМЕР> и п. 3 ст. 6 ТК ТС, одной из основных функций таможенных органов является осуществление таможенного контроля, являющихся одним из видов государственного контроля.

В соответствии с п. 3 ст. 150 ТК ТС, товары, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии ст. 95 ТК ТС и ст. 161 ФЗ <НОМЕР>, таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и государств - членов таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными обязанностями. Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении, в т.ч. товаров, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с ТК ТС.

В силу ст. 110 ТК ТС, таможенный досмотр является формой таможенного контроля. Согласно ст. 116 ТК ТС, таможенный досмотр - действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся, могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. Должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенного досмотра, уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра декларанта или иное лицо, обладающие полномочиями в отношении товаров, если лица эти известны. Согласно положению должностного регламента главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля <НОМЕР> Нижнеудинского таможенного поста, в должностные обязанности входит, в том числе, проведение в установленные сроки в необходимом объеме таможенного досмотра товаров и транспортных средств, а также таможенного контроля в иных формах, относящихся к компетенции поста и фиксирование результатов в установленном порядке.

         Оценивая представленные доказательства в соответствии ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности с учетом обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу, что виновность директора ООО «Соболь» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, поскольку в силу ст. 188 ТК ТС, декларант по требованию таможенного органа обязан предъявить декларируемые товары. В соответствии со ст. 108 ТК ТС, декларант по требованию таможенного органа обязан произвести транспортировку, взвешивание или иное определение количества товаров, погрузку, разгрузку, перезагрузку, исправление повреждений упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров, подлежащих таможенному контролю, а также вскрытие помещений, емкостей и других мест, где находятся или могут находиться такие товары. На основании ст. 189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.

Правонарушение совершено <ДАТА3> в день отказа директора ООО «Соболь» Мельникова В.С. от предъявления должностному лицу таможенного органа товара для проведения таможенного досмотра.

Данное нарушение в соответствии ст. 2.4 КоАП РФ влечет за собой административную ответственность руководителя общества в качестве должностного лица в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.  

Мировой судья квалифицирует действия должностного лица ООО «Соболь» Мельникова В.С. по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ - неповиновение законному требованию органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Основания для освобождения от административной ответственности, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ, и прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

         В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, давность привлечения к административной ответственности не истекла.

При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, совершенного против порядка управления, личность и имущественное положение должностного лица, имеющего стабильный доход в виде заработной платы.

Мировой судья в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.    

На основании ст. 4.2 КоАП РФ, к смягчающим административную ответственность обстоятельствам относит признание вины при составлении протокола об административном правонарушении. 

С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о необходимости применения административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 ст. 19.4 КоАП, предусмотренного для должностных лиц от 2 000,00 рублей до 4 000,00 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░

░ ░░░░░ 2 000,00 ░░░░░░ (░░░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░. ░. ░░░░░░, 701, ░░░ 044501002; ░░░░░ 45328000; ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░░░ ░░░░░░); ░░░ 7730176610; ░░░ 773001001; ░░░░ ░░░░░░░░░░ - 40101810800000002901; ░░░ - 15311607000016000140. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░ ░░ ░░ №10607000-001999\2019. ░ ░░░░(101) - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «16» - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░ 107 ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░- 10607000.

░░░:15310106070002269192.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ 1000,00 ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 50-░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ 60-░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                   ░░░░░░░░░░ ░.░.