Решение по делу № 5-282/2019 от 19.07.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 июля 2019 года                                                                гор. Дербент

  Мировой судья судебного участка № 114 Дербентского района РД, Агаев С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица заведующей - Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Клубничка» <АДРЕС>, Гаджиевой <ОБЕЗЛИЧЕНО>в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждения детский  сад «Клубничка» <АДРЕС>, расположенное по адресу: <АДРЕС> района РД, в установленный срок не выполнило пункты № 1;2;5;6;7;8 законного предписания №106/1/80 от 24 апреля 2018 года должностноголица УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

По данному факту в отношении заведующей должностного лица - Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Клубничка» <АДРЕС>, был составлен протокол № 182 об административном правонарушении, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. При этом заведующая <ФИО1> пояснила, что данный пункт требования не был исполнен в связи с отсутствием средств финансирования.

 <ФИО1> в судебном заседании пояснила, что она признает вину в совершении данного правонарушения, что установленный срок не выполнила пункты № 1;2;5;6;7;8 законного предписания №106/1/80 от 24 апреля 2018 года в связиотсутствием денежных средств.

 Выслушав заведующую <ФИО1> исследовав в совокупности представленные доказательства, суд пришел выводу о виновности Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Клубничка» <АДРЕС> и квалифицирует его действия по ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования и социального обслуживания.

Из п.10 Правил пожарной безопасности в РФ (утв. Приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003<ДАТА>) следует, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны, в том числе обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно - правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, влечет административную ответственность в соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

24 апреля 2018 года государственным инспектором по  <АДРЕС>, Дагестанские огни, Дербентскому Табасаранскому району, по пожарному надзору капитаном внутренней службы Абдуразаковым М-Ю. Ш. в соответствии с Федеральным Законом «О пожарной безопасности» была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Клубничка» с.Уллу-Терекеме, расположенное по адресу: с.Уллутере Дербентского района РД, для чего было проведено обследование помещений. По результатам данной проверки было составлено предписание № 105/1/ 80 от 24 апреля 2018 года с указанием мероприятий из восьми пунктов для устранения выявленных нарушений с указанием сроков исполнения - 05 мая 2019 года. Данное предписание было полученозаведующей МКДОУ юридического лица Гаджиевой Фирузой Гаджикеримовной 24 апреля 2018 года.   

 Законность и обоснованность внесения данного предписания руководителем юридического лица не обжаловалось.

 В ходе контрольной проверки от 24 июня 2019 года исполнения данного предписания было установлено, что не выполнены пункты № 1,2,5,6,7,8 предписания за № 105/1/80 от 24.04.2018 г. на устранение обязательных требований правилпожарной безопасности.

а именно:

1. Система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу дублированного светового и

звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. (ФЗ-123 от 22.07.2008г ст.83 п.7; СНиП 21-01-97 п.5.21);

2.   В здании ДС автоматическая пожарная сигнализация находится в не исправном состоянии (ППР в РФ п.61);

6. Наружное противопожарное водоснабжение находится в неисправном состоянии
(п.55 ППР № 390);

7.     В здании ДС отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа. (СНиП 21-01-97 п. 6.12);

8.     Из спальных помещений, где численность детей превышает более 10 человек, отсутствует второй эвакуационный выход (Снип. 21-01-97 п.6.12., СП 1.131302009 п.4.2);

  По данному факту был составлен Акт № 10 от 26 июня 2019 года, с которым заведующая МКДОУ Детский сад «Клубничка» была ознакомлена и копию получила, данный акт руководителем должностным лицом не был обжалован.

В связи с этим государственный инспектор по пожарному надзору Нифталиев А.М. составил протокол об административном правонарушении № 182 от 26 июня 2019 года в отношении должностного лица - Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Клубничка» с.Уллу-Терекеме, расположенное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Дербентского района, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. Данное действие должностного лица представитель юридического лица Гаджиева Ф.Г., не обжаловала.

Как усматривается из материалов дела, руководство Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский  сад «Клубничка» <ОБЕЗЛИЧЕНО>, устно обращалось к учредителю и собственнику учреждения о выделении средств для выполнения в полном объеме предписания надзорного органа по пожарной безопасности.

 Однако совершение указанных действий, равно как и устные ответы вышестоящего должностного лица о невозможности выделения дополнительных денежных средств, не свидетельствует о том, что Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждения детский сад «Клубничка» <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Дербентского района РД, были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение в установленный срок предписания государственного инспекторапо пожарному надзору что, в свою

очередь, не позволяет сделать вывод об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

 При этом непосредственно предписание контролирующего органа заявителем не обжаловалось, с ходатайством о переносе срока устранения нарушения требований пожарной безопасности с указанием причин и принятых мер заведующей Муниципальным казенным  дошкольным образовательным учреждением детским садом «Клубничка» <АДРЕС>, не обращалась.

 Вопрос об источниках финансирования деятельности образовательного учреждения и наличии возможности взыскания денежных средств для исполнения предписания правового значения для настоящего дела не имеет.

 По ходатайству лица, в отношении которого вынесено предписание, управление государственного пожарного надзора вправе было продлить срок исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

 Между тем доказательств того, что должностное  лицо - Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждения детский  сад «Клубничка» с. <АДРЕС>, предпринимало все меры для выполнения предписания, в том числе уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.

  Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению выявленных нарушений.

 Суд считает, что действия должностного лица - Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский  сад «Клубничка» <АДРЕС>, расположенное по адресу: <АДРЕС> района, правильно квалифицированы по ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

      Санкция за данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

 Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, по делу нет.

 Суд считает возможным назначить должностному  лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.2.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

 Признать должностное лицо заведующую  Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский  сад «Клубничка» <АДРЕС>,  расположенное по адресу: <АДРЕС> района РД, <ФИО1> Фирузу  Гаджикеримовну04.04.1977г.р  виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Р/счет № 40101810600000010021; БИК:048209001; КПП:057201001; ИНН: 0562059034; КБК: 17711627000016000140; ОКТМО: 82620000; Банк получателя в ГРКЦ НБ Респ. Дагестан Банка России - УФК по РД (ГУ МЧС России по РД) л/с 04031783860.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

 Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок №114Дербентского района.

 В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАПРФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАПРФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, постановление будет направлено судебному приставу - исполнителю для принудительного взыскания.

Постановление может быть обжаловано в Дербентский районный суд через мирового судью судебного участка № 114 Дербентского района, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                              С.Б. Агаев