Решение по делу № 4-809/2014 от 06.10.2014

Дело № 4-809/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Онега 06 октября 2014 года

Мировой судья  судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области Дейнекина Е.Г., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Муниципального унитарного предприятия «Нименьгское коммунальное хозяйство» Муниципального образование «Нименьгское», находящегося по адресу: н. Нименьга Онежского района Архангельской области, ул.Центральная, д.25 кв. 1, ИНН 2906007552, КПП 290601001, ОГРН 1102920000512, дата государственной регистрации - 31 августа 2010 г.,установил:

МУП «Нименьгское коммунальное хозяйство» не выполнило в срок до <ДАТА3> предписание от <ДАТА4> государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области об устранении  нарушений в сфере жилищного законодательства при управлении многоквартирным жилым домом <НОМЕР> ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> района  <АДРЕС> области, а именно, в сфере раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В судебное заседание законный представитель МУП «Нименьгское коммунальное хозяйство» не явился, извещён надлежащим образом, возражений не представлено, никаких ходатайств не заявлено. При составлении протокола об административном правонарушении защитник <ФИО1> указала, что с протоколом МУП «Нименьгское коммунальное хозяйство» не согласно, так как предписание исполнено, документы об исполнении предписания направлены в жилищную инспекцию.

В силу  ч.3  ст. 25.4  КоАП  РФ  дело рассмотрено без участия законного  представителя  МУП «Нименьгское коммунальное хозяйство».

Изучив материалы дела, мировой судья считает, что в действиях МУП «Нименьгское коммунальное хозяйство» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ. 

   МУП «Нименьгское коммунальное хозяйство» является управляющей организацией жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> района  <АДРЕС> области на основании договора управления МКД.

Как следует из акта внеплановой проверки от 27 июня 2014 г., проведённой в соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон 294-ФЗ), в деятельности МУП «Нименьгское коммунальное хозяйство» выявлены нарушения норм Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 (далее- Стандарт). Проверка проведена на основании обращения <ФИО2>, проживающей  в п. <АДРЕС>  района  <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 21 кв. 9, о предоставлении  ответа на запрашиваемую информацию о деятельности МУП «Нименьгское коммунальное хозяйство» не в полном объёме, а также об отсутствии такой информации на официальном сайте в сети Интернет.

В ходе проверки установлено,  что отсуствует следующая  информация на сайте органа исполнительной власти <АДРЕС> области http://gkh.dvinaland.ru:

- планы работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области на 2013 г., 2014 г., меры по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг) на 2014 г.;

- сведения о выполнении плана работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области за 2012 г. и о причинах отклонения от плана;

- сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах за 2014г.;

- о тарифах (ценах) на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией для расчета размера платежей для потребителей на 2011 г., 2014 г. (отсутствуют тарифы (цены) на коммунальные услуги - холодное водоснабжение, водоотведение), на 2013 г. (отсутствуют тарифы (цены) на коммунальную услугу-водоотведение).

Не в полном объеме размещена информация:

- о перечне многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в 2013 г. с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления (отсутствует информация за период с июля по декабрь);

- о тарифах (ценах) для потребителей, установленных для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация закупает коммунальные ресурсы на 2014 г. (отсутствует изменение цены на коммунальный ресурс).

Недостоверно размещена информация:

- о цене коммунального ресурса (электрическая энергия), который управляющая организация закупала у ресурсоснабжающей организации в 2013г.,  2014 г.;

- о реквизитах нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены тарифы (цены) на 2011-2014 г.г. (коммунальный ресурс -электрическая энергия);

- о тарифах (ценах) для потребителей, установленных для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация закупает коммунальные ресурсы (электрическая энергия) на 2013 г., 2014 г.;

- о тарифах (ценах) на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией для расчета размера платежей для потребителей (электроснабжение) на 2013 г., 2014г.

Отсутствует следующая информация на  официальном  сайте в сети Интернет, определенный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти http://www.reformagkh.ru:

- перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в 2011-2013 г.г. с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления;

- сведения об услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, которые оказываются управляющей организацией, в т.ч. по учету собственников помещений в многоквартирном доме, заключению договоров об использовании общего имущества (в т.ч. на установку и эксплуатацию рекламных конструкций), и иных услугах по управлению многоквартирным домом;

- планы работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, меры по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые(оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг) на 2012-2014 г.г.;

- сведения о выполнении планов работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области за 2012  г., 2013 г. и о причинах отклонения от планов;

- сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области за 2011-2013 г.г.;

- сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании по многоквартирному жилому дому <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области за 2011-2013 г.г.;

- сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах за 2012-2014 г.г.;

- о количестве случаев привлечения управляющей организации к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами, копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций, за 2011 г., 2012 г.;

- стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.) на 2014 г.;

- перечень коммунальных ресурсов, которые управляющая организация закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация закупает их у ресурсоснабжающих организаций на 2011-2014 г.г.;

- тарифы (цены) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация закупает коммунальные ресурсы на 2011-2014 г.г.;

- тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией для расчета размера платежей для потребителей на 2011 г., 2014 г. (электроснабжение, водоотведение, холодное водоснабжение), на 2012 г.,           2013 г. (электроснабжение).

Не в полном объеме размещена информация:

- бухгалтерский баланс за 2011 г. размещен в сети Интернет без подписи руководителя управляющей организации и печати организации;

- годовую бухгалтерскую отчетность за 2011 г. (отсутствуют приложения к бухгалтерскому балансу).

Недостоверно размещена информация:

- об общих площадях помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления.

Перечисленные сведения подлежат раскрытию управляющей организацией на основании пунктов 8-14 Стандарта раскрытия информации, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731. 27 июня 2014 г. МУП «Нименьгское коммунальное хозяйство» выдано предписание об устранении данных нарушений в срок до 13 августа 2014 г. Из акта внеплановой проверки от 01 сентября 2014 г., проведённой в соответствии с требованиями ст. 10 Закона 294-ФЗ, следует, что требования предписания до 13 августа 2014 г. не выполнены в полном объёме.

   На основании ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством РФ.

Таким образом, раскрытие информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, является обязательным.

В  силу п. 3 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса РФ государственные жилищные инспекторы имеют право выдавать предписания юридическим лицам о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Требования  предписания об устранении  нарушений  в сфере жилищного законодательства являются законными. Предписание выдано на основании указанных в нём нормативных правовых актов и подлежало исполнению в установленный срок.

Не выполнив требования предписания, МУП «Нименьгское коммунальное хозяйство» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доказательств исполнения предписания МУП «Нименьгское коммунальное хозяйство»   не представило.  

Сведений о том, что у МУП «Нименьгское коммунальное хозяйство» не имелось возможности для исполнения требований предписаний, и были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалы дела не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии законного представителя (п. 69 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ). Копия протокола вручена.

Смягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

Обстоятельством, отягчающим ответственность, является повторное совершение однородного правонарушения (<ДАТА8> по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ).

Учитывая характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 29.9-29.11, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Муниципальное унитарное предприятие «Нименьгское коммунальное хозяйство» Муниципального образование «Нименьгское»  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 11 000 (одиннадцать тысяч) рублей.

            Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (администратор платежа - Госжилинспекция по <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчётный счёт  40101810500000010003, банк получателя - Отделение Архангельск, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 11701000, КБК 390 1 16 90040 04 0000 140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию (платёжное поручение) об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района.

            В случае неуплаты штрафа в установленные сроки лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа.

            Постановление может быть обжаловано в Онежском городском суде <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья                                                                                                         Е.Г. Дейнекина

Согласовано:

«____» октября 2014 г.

Мировой  судья ________ Е.Г. Дейнекина