Решение по делу № 5-228/2021 от 30.06.2021

Дело <НОМЕР> / 2021 год

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

         сел. Унцукуль                                                                                                             <ДАТА>.

                                                           Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района

                                                           Республики <АДРЕС> <ФИО1>,

                                                           с участием помощника прокурора <АДРЕС> района

                                                           Республики <АДРЕС> <ФИО2>,

                                                           лица, в отношении которого ведется производство по делу об                                                                                                                 

                                                           административном правонарушении - <ФИО3>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя директора ГКУ РД «УСЗН в МО «<АДРЕС> район» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки сел. Унцукуль, <АДРЕС> района, <АДРЕС> АССР, проживающей по адресу : ул. <АДРЕС>, д. 5, сел. Унцукуль, <АДРЕС> района, Республики <АДРЕС>, исполняющей обязанности директора ГКУ РД «УСЗН в МО «<АДРЕС> район» с <ДАТА3>, паспорт <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ,

у с т а н о в и л  :

           По материалам, поступившим в суд исполняющая обязанности директора ГКУ РД «УСЗН в МО «<АДРЕС> район» <ФИО3> в период с <ДАТА4> в установленный срок 10 рабочих дней со дня приема заявления вопреки законодательству РФ в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг и условиям Соглашения о взаимодействии между ГАУ РД «МФЦ в РД» и Министерством труда и социального развития РД не приняла решение о назначении либо об отказе назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка от 3 до 7 лет включительно по заявлению <ФИО4> поступившее из <АДРЕС> районного филиала ГАУ РД «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике <АДРЕС> вместе с другими документами.

           Таким образом, исполняющая обязанности директора ГКУ РД «УСЗН в МО «<АДРЕС> район» <ФИО3> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ - нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю.

           <ФИО3> в суде вину свою признала лишь частично и пояснила, что она с <ДАТА3> исполняет обязанности директора ГКУ РД «УСЗН в МО «<АДРЕС> район». <ДАТА4> специалист УСЗН <ФИО5> получила от курьера МФЦ заявление и документы <ФИО4> о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно. Препятствием для своевременного в течение 10 рабочих дней назначения ежемесячной выплаты явилось неполнота представленных документов. В интересах заявителя мы не стали отказывать в назначении выплаты и в итоге получив необходимые сведения и документы за пределами установленного срока <ДАТА5> назначили эти выплаты заявительнице. Представить суду произведенные ими запросы в рамках межведомственного взаимодействия для получения сведений она не может по техническим причинам, так как они не сохранились. При условии истребования надлежащих документов от заявителя в МФЦ они могли бы своевременно назначить выплаты, однако впоследствии им пришлось устранить эти недостатки. Поэтому просит суд прекратить дело в отношении нее.

           Факт совершения указанного административного правонарушения и вина должностного лица <ФИО3> в его совершении вопреки ее доводам о своей невиновности подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами по делу об административном правонарушении.

           Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6> следует, что в нарушение ст. 3, 5, 6 и 15 Федерального закона от <ДАТА7> N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», пунктов 5, 12, 17 Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> N 384, пунктов 8, 13, 13(1), 15 Постановления Правительства РД от <ДАТА9> N 86, п. 4.6 раздела II Административного регламента, утвержденного приказом Минтруда РД от <ДАТА10> N 03/2-212 и вопреки условиям Соглашения о взаимодействии <НОМЕР> от <ДАТА11> между ГАУ РД «МФЦ в РД» и Министерством труда и социального развития РД исполняющая обязанности директора ГКУ РД «УСЗН в МО «<АДРЕС> район» <ФИО3> в период с <ДАТА4> в установленный срок 10 рабочих дней со дня приема заявления не приняла решение о назначении либо об отказе назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка от 3 до 7 лет включительно по заявлению <ФИО4> поступившее из <АДРЕС> районного филиала ГАУ РД «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике <АДРЕС> вместе с другими документами.

           Как видно из заявления <ФИО4> от <ДАТА12>, заявительница обращается через МФЦ с просьбой предоставить ей государственную услугу в виде назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка.

           Из сопроводительного письма директора филиала ГАУ РД «МФЦ в РД» по <АДРЕС> району <НОМЕР> от <ДАТА4> следует, что директору ГКУ Республики <АДРЕС>  «УСЗН в МО «<АДРЕС> район» направляются в том числе заявление <ФИО4> о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка и приложенные к нему документы для рассмотрения и принятия решения. Исходя из отметки заявление <ФИО4> и приложенные документы получены работником ГКУ Республики <АДРЕС>  «УСЗН в МО «<АДРЕС> район» в тот же день <ДАТА4>.

           Из письма (претензий) директора филиала ГАУ РД «МФЦ в РД» по <АДРЕС> району <НОМЕР> от <ДАТА14> следует, что исполняющей обязанности директора ГКУ РД «УСЗН в МО «<АДРЕС> район» <ФИО3> напоминается о необходимости соблюдения сроков рассмотрения заявления <ФИО4> о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно.

           Из обращения филиала ГАУ РД «МФЦ в РД» по <АДРЕС> району <НОМЕР> от <ДАТА15> следует, что прокурору <АДРЕС> района РД сообщается о не рассмотрении заявления и не принятии решения о назначении либо об отказе назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка от 3 до 7 лет включительно по заявлению <ФИО4> в ГКУ РД «УСЗН в МО «<АДРЕС> район», что повлекло не оказание государственной услуги в виде назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка.   

           Из письменных объяснений привлеченной к административной ответственности  <ФИО3> от <ДАТА6> имеющихся в материалах дела следуют ее признательные показания о том, что по заявлению <ФИО4> о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно поступившее через МФЦ не принято никакого решения.

           Помощник прокурора <ФИО2> считает, что своими действиями должностное лицо <ФИО3> нарушила порядок предоставления государственной услуги и допустила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ.     

           Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА16> N 210-ФЗ (ред. от <ДАТА17>) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги

           Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА16> N 210-ФЗ (ред. от <ДАТА17>) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

           Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА16> N 210-ФЗ (ред. от <ДАТА17>) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги или запросом, указанным в статье 15.1 настоящего Федерального закона, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.

           В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> N 384 (ред. от <ДАТА18>) "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее <ДАТА19>, до достижения ребенком возраста 8 лет.

           В соответствии с п. 12 вышеуказанного Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> N 384, документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА20> N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее - сведения), запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган и (или) организацию.

           В соответствии с п. 17 вышеуказанного Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> N 384, решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия. В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты гражданину направляется в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия такого решения, уведомление с указанием аргументированного обоснования.

           Как видно в утвержденном вышеуказанным Постановлением Правительства РФ примерном перечне документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно содержится 50 наименований документов (сведений), из которых 22 необходимо представить заявителю, а остальные 28 необходимо получить уполномоченным органом посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

           Согласно п. 8. Постановления Правительства РД от <ДАТА9> N 86 (ред. от <ДАТА21>) "Об утверждении Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, требований к признанию семьи, имеющей детей, нуждающейся в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, и перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно" заявление о назначении ежемесячной выплаты (далее - заявление) подается в органы социальной защиты населения Республики <АДРЕС> по месту жительства либо пребывания : а) лично ; б) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ; в) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" ; г) посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления. Заявление о назначении ежемесячной выплаты подается по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, и подписывается заявителем с проставлением даты заполнения заявления.

           Как видно в п. 13 вышеуказанного Постановления Правительства РД от <ДАТА9> N 86 содержится перечень документов (сведений) подлежащих представлению заявителем одновременно с заявлением.

           Согласно п. 13(1) вышеуказанного Постановления Правительства РД от <ДАТА9> N 86, в случае если заявление подано с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации уполномоченным органом заявления представляет в уполномоченный орган документы (сведения), предусмотренные пунктом 13 настоящих основных требований.

           Согласно п. 15 вышеуказанного Постановления Правительства РД от <ДАТА9> N 86, должностное лицо и (или) работник органа или организации, не представившие (несвоевременно представившие) документы (сведения), запрошенные уполномоченным органом и находящиеся в распоряжении органа или организации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

           В соответствии с п. 4.6 раздела II Административного регламента, утвержденного приказом Минтруда РД от <ДАТА10> N 03/2-212 "Об утверждении Административного регламента Министерства труда и социального развития Республики <АДРЕС> предоставления государственной услуги "Назначение и осуществление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно" Максимально допустимый срок для принятия решения о предоставлении государственной услуги либо об отказе в ее предоставлении не может превышать 10 рабочих дней с даты получения органом, предоставляющим государственную услугу, заявления. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты приостанавливается в случае непоступления сведений, запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия. При этом решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты выносится в течение 20 рабочих дней со дня приема заявления.

           Анализ исследованных в суде доказательств в их совокупности дает суду основание сделать вывод о том, что исполняющая обязанности директора ГКУ РД «УСЗН в МО «<АДРЕС> район» <ФИО3> в установленный срок 10 рабочих дней со дня приема заявления не приняла решение о назначении либо об отказе назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка от 3 до 7 лет включительно по заявлению <ФИО4> поступившее через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг вместе с другими документами и тем самым нарушила порядок предоставления государственной услуги в виде назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка, повлекшее непредоставление данной государственной услуги заявителю в установленный срок и потому суд считает вину должностного лица исполняющей обязанности директора ГКУ РД «УСЗН в МО «<АДРЕС> район» <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ доказанной полностью и ее действия квалифицированными правильно.  

           При  определении  вида  и  размера  назначения  наказания  суд  учитывает  характер  и степень опасности правонарушения, данные о личности виновной, которая ранее к административной  ответственности  не  привлекалась,  отсутствие  обстоятельств  отягчающих  наказание и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. 

           На  основании  изложенного  и  руководствуясь  ст. ст. 29.5, 29.7, 29.10, 29.11  КоАП  РФ,  мировой  судья

п о с т а н о в и л  :

           Признать <ФИО3> исполняющую обязанности директора ГКУ Республики <АДРЕС> «УСЗН в МО «<АДРЕС> район» виновной в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3.000 (три тысяча) рублей.

           Разъяснить <ФИО3>, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть ею  уплачен  не  позднее  шестидесяти  дней  со  дня  вступления  настоящего  постановления  в  законную силу и в случае неуплаты штрафа в установленный срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

           Взысканную  сумму  штрафа  перечислить  по  указанным  платежным  реквизитам :

           Получатель штрафа : УФК по РД (Министерство юстиции Республики <АДРЕС>, расположенный по адресу : 367003, гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 107) ;

           Расчетный счет  03100643000000010300  

           ИНН  <НОМЕР>

           КПП  <НОМЕР>

           КБК  93411601053010000140

           БИК  <НОМЕР>   Банк получателя : Отделение-НБ РД Банка России г. <АДРЕС>

           Корреспондентский счет банка  40102810945370000069 

           ОКТМО  82653440

           УИН  0411995205012750022820216

           Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой  судья                                                                                       <ФИО1>