Решение по делу № 5-77/2021 от 01.03.2021

Дело №5-77/21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 01 марта 2021 года

Мировой судья судебного участка №1 Ленинского судебного района г. Ульяновска Трифонова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Андреева Сергея Алексеевича, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>,  директора ОГАУ «ИРО» (юридический <АДРЕС>),  зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Андреев С.А., являясь директором ОГАУ «ИРО»,  представил в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в неполном объеме. В исходной форме отсутствовали сведения на застрахованное лицо Михееву Е.П., сведения в отношении которой  представлены 21.12.2020 - с нарушением установленного срока.

В судебном заседании Андреев С.А., извещенный надлежащим образом, участия не принимал. Ранее с протоколом об административном правонарушении не согласился. Пояснил, что Михеевой Е.П. в 2019 году была выплачена компенсация как педагогическому работнику, привлеченному к участию в государственной итоговой аттестации (ГИА). Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлен исчерпывающий перечень лиц, в отношении которых у страхователя возникает обязанность представлять сведения в органы ПФР по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, к которым указанная выше категория лиц не относится. Таким образом, обязанность по представлению в отношении них сведений по форме СЗВ-М и СВЗ-СТАЖ у ОГАУ «ИРО» отсутствует.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

            Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Законом.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Форма СЗВ-СТАЖ утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 N 3п.

В соответствии со ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на дату совершения вмененного административного правонарушения) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что Андреев С.А., являясь директором ОГАУ «ИРО», то есть должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ, не обеспечил выполнение приведенных выше требований. Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.01.2021, выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой Андреев С.А.является директором ОГАУ «ИРО» с 08.11.2018, извещением о доставке и протоколом проверки сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год от 19.02.2020, извещением о доставке и протоколом проверки сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (дополняющая форма) от 21.12.2020, иными материалами дела.

На основании приведенных доказательств, которые суд оценивает как относимые, допустимые, достоверные и достаточные,  суд приходит к выводу о виновности Андреева С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, - представлении в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в неполном объеме.

Доводы об отсутствии обязанности представлять  сведения по форме СЗВ-СТАЖ в отношении педагогических работников, получивших компенсацию за участие в подготовке и проведение государственной итоговой аттестации (ГИА), суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» указано, что страхователями признаются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

 Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.20021 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи по обязательному пенсионному страхованию определены как лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

  В силу подп. 1 п. 1 ст. 420 Налогового кодекса РФ объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности, по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

  Из абз. 8 подп. 2 п. 1 ст. 422 Налогового кодекса РФ следует, что обложению страховыми взносами не подлежат все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с расходами физического лица в связи с выполнением работ, оказанием услуг по договорам гражданско-правового характера. Приведенный перечень является исчерпывающим.

В соответствии с п. 9 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогическим работникам образовательных организаций, участвующим по решению уполномоченных органов исполнительной власти в проведении ГИА в рабочее время и освобожденным от основной работы на период проведения указанной государственной итоговой аттестации, предоставляются гарантии и компенсации, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

Педагогическим работникам, участвующим в проведении ГИА, выплачивается компенсация за работу по подготовке и проведению ГИА. Размер и порядок выплаты такой компенсации устанавливаются субъектом Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации, выделяемых на проведение ГИА.

По смыслу приведенных норм денежная компенсация педагогическому работнику является оплатой за выполнение им работ (оказание услуг) по подготовке и проведению ГИА, а не возмещением затрат, связанных с выполнением работ, оказанием услуг по договорам гражданско-правового характера, в связи с чем на указанную компенсацию подлежат начислению страховые взносы независимо от источника финансирования данных выплат, а также от факта заключения с педагогическими работниками гражданско-правовых договоров в письменной форме.

Отчетность по форме СЗВ-СТАЖ предоставляется страхователем в целях правильного назначения пенсии в отношении застрахованного лица при наличии трудовых отношений либо при наличии выплат по договору гражданско-правового характера, на которые начисляются страховые взносы.

          Как следует из письменных пояснений Андреева С.А. ОГАУ «ИРО», являясь добросовестным плательщиком налогов и сборов, производит страховые отчисления в отношении  педагогических работников, привлекаемых к подготовке и проведению ГИА, своевременно и в полном объеме.

         Какие-либо обстоятельства, препятствовавшие руководителю ОГАУ «ИРО» обеспечить представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в полном объеме, судом установлены не были.

В силу изложенного основания для освобождения Андреева С.А. от административной ответственности, в том числе ввиду малозначительности допущенного правонарушения, отсутствуют.

При назначении наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности Андреева С.А., который ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался. Смягчающим обстоятельством является семейное положение Андреева С.А., отягчающих обстоятельств не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить Андрееву С.А. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать директора ОГАУ «ИРО»  Андреева Сергея Алексеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

          Реквизиты для уплаты штрафа: УФК РФ по Ульяновской области (ОПФР по может быть обжаловано в Ульяновской области), л/с 04684999980, ИНН 7325000479 , КПП 732501001, БИК 047308001 в ГРКЦ ГУ Банка по Ульяновской области, р/с 40101810100000010003, КБК  39211601230060000140.

          Об исполнении постановления сообщить на судебный участок № 7 Ленинского судебного района г. Ульяновска.

Постановление Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения.

Мировой судья                                                                                                    А.И. Трифонова