Решение по делу № 4-624/2017 от 05.07.2017

Дело № 5-624/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 июля 2017 года                                                                                                               г. Котлас

           Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова М.В., рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Орион» Даниловой И.С.1, <ДАТА2>,

у с т а н о в и л:

генеральный директор ООО «Орион» Данилова И.С. нарушила правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции при следующих обстоятельствах.

10 апреля 2017 года в 8 часов 26 минут Данилова И.С. как генеральный директор, и, соответственно должностное лицо, обладающее организационно-распорядительными функциями в ООО «Орион» в баре «Винный погреб», расположенном по адресу: <АДРЕС>, организовала и допустила при реализации услуг общественного питания реализацию алкогольной продукции на вынос - 1 бутылки водки «SIBIRSKAYA VODKA Classic» объемом 0,5 литра с содержанием алкоголя 40 % и 1 бутылки бальзама «Сила жизни» объемом 0,25 литра с содержанием алкоголя 40 %, в организации при оказании им услуг общественного питания в период временных ограничений с 21 часа до 10 часов; а также реализацию без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота, без сертификатов соответствия или декларации соответствия на водку «SIBIRSKAYA VODKA Classic» объемом 0,5 литра с содержанием алкоголя 40 %, чем нарушила п.5 ст.16, абз. 24 п.1 ст.26, Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и п. 1, п. 4, п. 4/1 Постановления Правительства Архангельской области от 05 июня 2012 года №222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области».

В судебное заседание Данилова И.С. не явилась, направила ходатайство об отложении рассмотрения дела, так как не знакома с материалами дела и необходимости привлечения защитника.

Ходатайство Даниловой И.С.1 об отложении дела не подлежит удовлетворению, так как, зная о вынесенном в отношении нее 1 июня 2017 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ, о чем свидетельствует почтовое уведомление о получении приглашения на составление указанного протокола, мер к ознакомлению с материалами дела в течение длительного периода времени не предпринимала, помощью защитника не воспользовалась.

Если Данилова И.С. находит для себя невозможным лично участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, она имеет право представить свои письменные пояснения относительно обстоятельств дела, либо воспользоваться юридической помощью защитника и поручить ему ведение дела, однако своим процессуальным правом на юридическую помощь защитника она не воспользовался, письменных пояснений мировому судье не предоставил.

Руководствуясь ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

В силу абз. 8 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 указанного Федерального закона.

Пунктом 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии перечисленных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, к числу которых относится товарно-транспортная накладная.

Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55, предусмотрено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его адреса места нахождения и телефона.

Согласно абз. 7 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе и в нестационарных торговых объектах. В силу п. 5 указанного закона не допускается розничная продажаалкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Подпунктом 1 пункта 1 Постановления Правительства Архангельской области от 05 июня 2012 года № 222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» установлены на территории Архангельской области дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции к ограничению времени розничной продажи алкогольной продукции, установленным абзацем первым пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в форме запрета розничной продажи алкогольной продукции с 21 до 23 часов и с 8 до 10 часов.

Нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.16 ч. 3 КоАП РФ.

В случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, в соответствии со статей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит виновное должностное лицо.

В Примечании к этой статье указано, что к должностным лицам относятся лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Более подробное понятие должностного лица дано в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 года № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий».

Использование понятия должностного лица, данного в названном Постановлении, допустимо при рассмотрении настоящего дела, поскольку оно согласуется с понятием должностного лица, приведенного в Примечании к статье 2.4 КоАП РФ. Согласно Решения <ДАТА10> участника ООО «Орион» Данилова И.С. назначена на должность Генерального директора ООО «Орион»

Из содержания раздела 10 Устава ООО «Орион» следует, что единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор, который обеспечивает выполнение планов общества и решает все вопросы, не отнесенные Уставом к компетенции общего собрания участников общества. В своей деятельности директор обязан соблюдать требования действующего законодательства.

Поскольку пунктом 4 Постановления Правительства Архангельской области от 5 июня 2012 года № 222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» установлен запрет организациям и индивидуальным предпринимателям при оказании ими услуг общественного питания продажи алкогольной продукции на вынос, Данилова И.С., занимая должность генерального директора ООО «Орион», будучи ответственной за соблюдение законности в деятельности предприятия (соблюдение правил торговли), обязана была принять все исчерпывающие меры для того, чтобы не допустить продажи алкогольной продукции на вынос во время действия временного запрета, а также продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, к числу которых относится с товарно-сопроводительная документация на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).

Принятые Даниловой И.С.1 меры в целях соблюдения запрета на реализацию алкогольной продукции в период установленных дополнительных ограничений времени, и без сопроводительных документов являются недостаточными и носят лишь формальный характер, что не может служить основанием освобождения ее от административной ответственности.

Вина генерального директора ООО «Орион» Даниловой И.С.1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами, которые получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии Даниловой И.С.1, в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, о дате и месте рассмотрении составления протокола уведомлена надлежащим образом. Протокол составлен правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Даниловой И.С.1 как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия протокола направлена в адрес Даниловой И.С.1 заказным письмом.

Реализуя по своему усмотрению процессуальные права, Данилова И.С. в силу личного волеизъявления при составлении протокола об административном правонарушении не оспаривал фактические обстоятельства дела, возражений на данный протокол не представила.

Административное расследование в отношении Даниловой И.С.1 как должностного лица не проводилось. Все действия, которые производил административный орган и которые требовали значительных временных затрат по настоящему материалу были произведены в отношении ООО «Орион». В связи с чем, рассмотрение настоящего материала подведомственно мировому судье.

Также вина Даниловой И.С.1 подтверждается рапортом инспектора отдела по ИАЗ ОМВД России «Котласский» <ФИО2>, справкой о результатах проверки по обращению <ФИО3> деятельности бара «Винный погреб» ООО «Орион» от 10 апреля 2017 года, актом закупки от 10 апреля 2017 года, объяснениями свидетелей <ФИО4>, <ФИО5>, объяснениями бармена «Винный погреб» <ФИО6>, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10 апреля 2017 года с прилагаемой фототаблицей, протоколом ареста от 10 апреля 2017 года, протоколом изъятия от 10 апреля 2017 года.

При такой ситуации действия Даниловой И.С.1 подлежат квалификации по статье 14.16 ч. 3 КоАП РФ, как нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого Даниловой И.С.1 административного правонарушения, ее имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих  административную ответственность Даниловой И.С.1 не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого Даниловой И.С.1 административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить Даниловой И.С.1 административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи 14.16 ч.3 КоАП РФ без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

генерального директора общество с ограниченной ответственностью «Орион» Данилову И.С.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.16 ч. 3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 без конфискации предметов административного правонарушения.

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД по Архангельской области), банк получателя отделение г. Архангельск, БИК Банка получателя: 041117001, счет № 40101810500000010003, лицевой счет 04241288610, ИНН 2901071427, КПП 290101001, КБК 18811608010016000140 140, код ОКТМО 11710000, УИН18880429172900887257.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

  При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наказание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Мировой судья                                                                                                       М.В. Евграфова