Решение по делу № 3-26/2016 от 08.02.2016

Дело № 5-26/2016 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

08 февраля 2016 года                                                                          г. Кизляр, РД

Мировой судья судебного участка № 65 Кизлярского района Республики Дагестан Шеховцова Л.А., с участием <ФИО1> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Огузерская средняя общеобразовательная школа» Кизлярского района РД, расположенного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

12 января 2016 года заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре <ФИО2> в отношении МКОУ «Огузерская средняя общеобразовательная школа» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу 12 января 2016 года в 11 часов, при проведении внеплановой проверки МКОУ «Огузерская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <АДРЕС> по выполнению предписания <НОМЕР> от 23 марта 2015 года обнаружено, что указанное предписание исполнено не в полном объеме.

Допрошенная в судебном заседании представитель МКОУ «Огузерская средняя общеобразовательная школа» <ФИО1> вину Школы в предъявленном правонарушении не признала и пояснила, что действительно 23 марта 2015 года в отношении МКОУ «Огузерская средняя общеобразовательная школа» заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре <ФИО2> было вынесено предписание, которое было ею получено. Выполнить требования данного предписания в полном объеме не представлялось возможным из-за отсутствия денежных средств. Поскольку Школа финансируется из местного бюджета, денежные средства поступают к ним из Финансового управления МР «Кизлярский район» строго целевого назначения. После получения данного предписания, она неоднократно обращалась с заявками к Главе администрации «Кизлярский район» о выделении денежных средств для устранения нарушений требований санитарного законодательства, указанных в предписании. Однако деньги выделены не были.

Выслушав <ФИО1> исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что 23 марта 2015 года заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре <ФИО2>  в отношении МКОУ «Огузерская средняя общеобразовательная школа» вынесено предписание <НОМЕР> по устранению нарушений санитарного законодательства. Предписание получено директором МКДОУ «Огузерская средняя общеобразовательная школа» <ФИО1> 23 марта 2015 года (л.д.5-6).

12 января 2016 года заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре <ФИО2> в отношении МКОУ «Огузерская средняя общеобразовательная школа» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в полном объеме предписания <НОМЕР> по устранению нарушений санитарного законодательства (л.д.3-4). 

Ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ наступает за неисполнение предписания об устранении нарушений законодательства в установленный срок.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как пояснила в ходе судебного заседания представитель МКОУ «Огузерская средняя общеобразовательная школа» <ФИО1> выполнить все пункты предписания <НОМЕР> от 23 марта 2015 года не представлялось возможным, из-за отсутствия денежных средств. Школа финансируется из местного бюджета, денежные средства поступают к ним из Финансового управления МР «Кизлярский район» строго целевого назначения. После получения данного предписания, она неоднократно обращалась с заявкой к Главе администрации «Кизлярский район» о выделении денежных средств для устранения нарушений требований санитарного законодательства, указанных в предписании, однако деньги выделены не были.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- уставом МКОУ «Огузерская средняя общеобразовательная школа», согласно которому  финансовое обеспечение МКОУ «Огузерская средняя общеобразовательная школа» осуществляется на выделенные учредителем денежные средства, носит строго целевой характер и производится в пределах средств, поступающих в адрес учреждения от учредителя - муниципального района «Кизлярский район» и других источников доходов, подлежащих расходованию в соответствии с целевым назначением;

- бюджетной сметой на 2015 год, согласно которой на 2015 год МКОУ «Огузерская средняя общеобразовательная школа» запланированы  расходы на оплату труда, коммунальных услуг, услуг по содержанию имущества, уплаты налогов и сборов и т.д. Между тем, финансовое обеспечение не предусматривает такой статьи расходов, как устранение нарушений санитарного законодательства по предписанию ТО Управления Роспотребнадзора;

         - заявками директора МКОУ «Огузерская средняя общеобразовательная школа» <ФИО1> согласно которым она обращалась к главе Администрации «Кизлярский район» с просьбой о выделении дополнительных денежных средств для устранения нарушений, указанных в предписании ТО Управления Роспотребнадзора по РД;

- ответами на заявки администрации муниципального района «Кизлярский район» Республики Дагестан, согласно которой в бюджете МКОУ «Огузерская средняя общеобразовательная школа» на 2015 год из-за отсутствия средств не выделены расходы на устранение замечаний по предписанию ТО Управление Ропотребнадзора.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, строго целевое использование учреждением денежных средств, мировой судья считает, что МКОУ «Огузерская средняя общеобразовательная школа» были предприняты все зависящие от него меры по устранению нарушений санитарного законодательства, указанных в предписании ТО Управление Ропотребнадзора <НОМЕР> от 23 марта 2015 года, однако средств выделено не было по независящим от МКОУ «Огузерская средняя общеобразовательная школа» обстоятельствам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях МКОУ «Огузерская средняя общеобразовательная школа» вины в невыполнении в полном объеме требований предписания <НОМЕР> от 23 марта 2015 года.

Поскольку вина является обязательным признаком субъективной стороны правонарушения, ее отсутствие влечет отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.1, 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МКОУ «Огузерская средняя общеобразовательная школа» прекратить по п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Настоящее постановление в соответствии со ст.30.1 ч.1 п.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в   Кизлярский районный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                              Л.А. Шеховцова