Решение по делу № 5-332/2020 от 09.10.2020

№5-332/20                                                                                                    КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 октября 2020 года                                                                                       г. Билибино

Мировой судья судебного участка Билибинского района Чукотского АО Чижов М.Б., рассмотрев материалы дела об  административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, в отношении должностного лица

и. о. директора муниципального автономного учреждения «Билибинская телерадиостудия «Би-ТВ», главного редактора телеканала <АДРЕС> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца п.Билибино, <АДРЕС> области, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения в течении года,

права, которому, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены при составлении протокола,

УСТАНОВИЛ:

21 июля 2020 года в 00 часов 01 минуту <ФИО1>, являясь главным редактором телеканала <АДРЕС> учредителем и редакцией которого является муниципальное автономное учреждение «Билибинская телерадиостудия «Би-ТВ» (далее МАУ «Билибинская телерадиостудия «Би-ТВ»), юридический адрес: <АДРЕС> АО, г. Билибино, <АДРЕС>, в нарушение ч.3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "Об обязательном экземпляре документов" совершил не представление в срок до 20 июля 2020 года во ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции, телепередачи «Новости», вышедшей в эфир 20 июня 2020 года.

В судебное заседание <ФИО1> не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, посредством направления телеграммы, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд, признав явку должностного лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении необязательной, определил рассмотреть настоящее дело без его участия.

Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, мировой судья пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 13.23 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной до двух тысяч рублей.

Политика государства в области формирования обязательного экземпляра документа как ресурсной базы комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда документов РФ и развития системы государственной библиографии определена Федеральным законом от <ДАТА8> № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

В соответствии со ст. 1 названного закона, обязательный экземпляр документов - это экземпляры различных видов тиражирования документов, подлежащие передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных Федеральным законом; документ - материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения; экземпляр - образец тиражированного документа, идентичный оригиналу.

Федеральным законом «Об обязательном экземпляре документов» также установлены виды обязательного экземпляра документа.

Согласно ст. 5 этого ФЗ определен перечень видов документов, входящих в состав обязательного бесплатного и обязательного платного экземпляра. Это: печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) - издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения; издания для слепых и слабовидящих - издания, изготовляемые рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, рельефно-графические издания, «говорящие книги», крупношрифтовые издания для слабовидящих, электронные издания для слепых (адаптированные издания для чтения людьми с нарушенным зрением при помощи брайлевского дисплея и синтезатора речи); официальные документы - документы, принятые органами законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер; аудиовизуальная продукция - кино-, видео-, фоно-, фотопродукция и ее комбинации, созданные и воспроизведенные на любых видах носителей; электронные издания - документы, в которых информация представлена в электронно-цифровой форме и которые прошли редакционно-издательскую обработку, имеют выходные сведения, тиражируются и распространяются на машиночитаемых носителях; неопубликованные документы - документы, содержащие результаты научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работы (диссертации, отчеты о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских и о технологических работах, депонированные научные работы, алгоритмы и программы); патентные документы - описания к патентам и заявкам на объекты промышленной собственности; программы для электронных вычислительных машин и базы данных на материальном носителе; стандарты; комбинированные документы - совокупность документов, выполненных на различных носителях (печатных, аудиовизуальных, электронных).

В соответствии с ч.3 ст.12 вышеуказанного Закона, на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации Эл №ТУ49-00052 от <ДАТА9>, телеканал <АДРЕС> зарегистрировано как средство массовой информации с формой распространения в виде телеканал. Учредителем телеканала <АДРЕС> является МАУ «Билибинская телерадиостудия «Би-ТВ»(л.д.20-23).

Согласно п.1.2 Устава редакции <АДРЕС>далее Устав) учредителем и редакцией телеканала <АДРЕС> является МАУ «Билибинская телерадиостудия «Би-ТВ». В соответствии с п.1.3 Устава МАУ «Билибинская телерадиостудия «Би-ТВ» осуществляет деятельность по производству и выпуску Телеканала <АДРЕС> на основе профессиональной самостоятельности.

Согласно п.3.5 Устава редакции <АДРЕС>далее - Устав) главный редактор в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, уставом редакции, главный редактор несёт ответственность за выявление требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательством Российской Федерации.

Согласно приказа и. о. директора МАУ «Билибинская телерадиостудия «Би-ТВ» № 3ОД от <ДАТА10> <ФИО1> назначен на должность главного редактора телеканала <АДРЕС>

При осуществлении планового мероприятия государственного надзора в сфере СМИ без взаимодействия с проверяемым лицом, Управлением Роскомнадзора по <АДРЕС> области было установлено, что <ДАТА11> в эфир телеканала <АДРЕС> вышла телепередача «Новости».

Вместе с тем, обязательный экземпляр аудиовизуальной продукции, созданной для телеканала <АДРЕС> вышедшей в эфир <ДАТА11> в ФГУП «ВГТРК» в установленный законом срок, а именно не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир, не направлен.

Данное обстоятельство подтверждается ответом ФГУП «ВГТРК» от <ДАТА12> исх. № 1623/908/03.

Таким образом, факт совершения <ФИО1> вменяемого административного правонарушения нашел подтверждение в судебном заседании представленными в материалы дела доказательствами и установлен судом.

В силу положений ст. 26.11 и 30.6 КоАП РФ оценка доказательств относится к компетенции судьи, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения правонарушения и вина названного должностного лица в его совершении подтверждаются:

- сведениями, представленными из ФГУП «ВГТРК» от <ДАТА12> исх. № 1623/908/03;

- копией свидетельства о регистрации средства массовой информации Эл №ТУ49-00052 от <ДАТА9>;

- копией Устава телеканала <АДРЕС>

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА14>, содержащей сведения о МАУ «Билибинская телерадиостудия «Би-ТВ».

- копией приказа и. о. директора «Билибинская телерадиостудия «Би-ТВ» № 3ОД от <ДАТА10> о назначении <ФИО1> на должность главного редактора телеканала <АДРЕС>

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА15>, содержащей сведения о МАУ «Билибинская телерадиостудия «Би-ТВ»

Представленные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным лицом. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела мировым судьей не установлено.

При изложенных обстоятельствах, мировой судья считает, что вина должностного лица - главного редактора Телеканала <АДРЕС> <ФИО1> доказана совокупностью собранных по делу доказательств и квалифицирует совершенное им деяние по ст. 13.23 КоАП РФ - нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность <ФИО1>, мировым судьей в ходе рассмотрения дела не установлено.

Сведения о привлечении должностного лица к ответственности по гл. 13 КоАП РФ, в материалы дела не представлены.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, его отношение к содеянному, материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить должностному лицу <ФИО1> административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией рассматриваемой статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - и. о. директора муниципального автономного учреждения «Билибинская телерадиостудия «Би-ТВ», главного редактора телеканала <АДРЕС> <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей 00 копеек, подлежащих перечислению в УФК по Чукотскому автономному округу (Управление по обеспечению деятельности  мировых судей ЧАО, лицевой счет 04882002770), ИНН 8709012145, КПП 870901001, банк - Отделение Анадырь г. Анадырь, БИК 047719001, счет 40101810400000010000, ОКТМО г. Анадырь 77701000, КБК 91911601203010000140.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ «административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки».

В случае неуплаты в установленный срок административного штрафа лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкцией которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить возможность обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки уплаты штрафа.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить мировому судье судебного участка Билибинского района (г. Билибино, мкр.Восточный д.1/7).

Постановление может быть обжаловано в Билибинский районный суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью или непосредственно в Билибинскийрайонный суд.

Мировой судья                                       подпись                                    М. Б. Чижов

<ОБЕЗЛИЧЕНО>