Решение по делу № 5-283/2015 от 15.07.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июля 2015 года г. Димитровград,

ул.Бурцева,д.3

Мировой судья судебного участка № 1 Димитровградского судебного района Ульяновской области Андреева Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2, ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении директора областногогосударственного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи - центра психолого-социального сопровождения «***1»

Колесниковой ***2, ***2 г.р., уроженки *** Куйбышевской области, гражданки РФ, замужней, с высшим образованием, проживающей по адресу: г. Димитровград, ***3, ***, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

03.06.2015 года и.о. начальника отдела лицензирования Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области в отношении директора областного государственного бюджетного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи - центр психолого-медико-социального сопровождения «***1» согласно которому в ходе плановой проверки соблюдения лицензионных требований и условий при  осуществлении медицинской деятельности, проведенной в период с 12.05.2015 г. по 03.06.2015 г., установлено нарушение требований лицензии, в частности: срок действия свидетельства о повышении квалификации Ефремовой ***4 04.03.2013 г.; в учреждении отсутствуют негатоскоп, камертон, набор пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора; в учреждении отсутствуют журналы учета работы учреждения; информированные согласия на медицинское вмешательство оформляются не по всем случаям медицинского вмешательства;  в учреждении обнаружены лекарственные препараты с нарушением условий хранения; в кабинете физиотерапии осуществляется хранение лекарственных препаратов в отсутствие приборов регистрации параметров воздуха; представлен журнал учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения в отношении этилового спирта, который оформлен не по форме, также установлено, что журнал учета не оформляется на каждый календарный год, также он не пронумерован и не скреплен подписью руководителя и печатью юридического лица. Нарушение пп.в, п.4, пп.а,б в.1 п.5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 г. является грубым нарушением требований, что является административным правонарушением, предусмотренным ч.3 ст.19.20 КоАП РФ. Кроме того, установлено в нарушение пп.в п.5 Положения «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково» учреждением не оформляются договоры на оказание платных медицинских услуг, что является административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст.19.20 КоАП РФ. 

Колесникова ***., а также ее представитель Башева ***., действующая на основании устного заявления, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе, признали частично, пояснив, что в настоящее время все замечания устранены. Вместе с тем, не признали факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, пояснив, что на момент проверки договоры на оказание платных медицинских услуг  контролирующим органом даже не запрашивались, хотя они имелись в наличии.

Вина Колесниковой ***. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ  подтверждается протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.   

В соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем, в нарушение действующих норм закона: Положения «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. №291, указанная обязанность была нарушена, что подтверждается актом проверки от 03.06.2015 года.

Таким образом, оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях директора областного государственного бюджетного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи - центр психолого-медико-социального сопровождения «***1» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

            При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также то обстоятельство, что ранее Колесникова ***6 в минимальном размере.

Вместе с тем, в судебном заседании не установлен факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Так, директору областного государственного бюджетного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи - центр психолого-медико-социального сопровождения «***1» вменяется совершение правонарушения, выразившегося в том, что в нарушение пп.в п.5 Положения «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково» учреждением не оформляются договоры на оказание платных медицинских услуг.

Вместе с тем, из представленного в судебное заседание журнала регистрации договоров о сотрудничестве образовательного учреждения и родителей (законных представителей) обучающихся, следует, что 16.04.2015 года в учреждение поступило 2 ребенка на платной основе Казакова ***. и Пятайкин ***. При этом, учреждением оформлены договоры взаимодействия за №554 и №570 от 06.04.2015 года, изчего можно сделать вывод о том, что договоры на оказание платных медицинских услуг в учреждении оформляются.

В соответствии с ч.2 ст.29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В связи с изложенным производство по делу в отношении директора областного государственного бюджетного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи - центр психолого-медико-социального сопровождения «***1» по ч.2 си.19.20 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

       На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.1.-3.11., 4.1.-4.7., 23.1, п.6 ч.1 ст.24.5, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить ***7 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: ИНН 7325000951, КПП 732501001, УФК по Ульяновской области (Министерство здравоохранения Ульяновской области), л/сч 04682200130, ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск, р/сч 40101810100000010003, БИК 047308001, КБК26111690040040000140.

Производство по делу в отношении Колесниковой ***2 по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Димитровградский городской суд Ульяновской области через судебный участок №1 Димитровградского судебного района Ульяновской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мотивированное постановление будет изготовлено 17.07.2015 года.

         Мировой судья:                                                                                          Н.А. Андреева