Решение по делу № 5-613/2021 от 01.09.2021

Дело № 5-613/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

1 сентября 2021 года                                                                                п. Октябрьский

Мировой судья судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области Попова А.А., рассмотрев в помещении судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 14, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступившие из ОМВД России по Устьянскому району, расположенного по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Агрохимиков, д. 2А, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Деревянное Зодчество», юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Деревянное Зодчество» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, при следующих обстоятельствах.

14 июля 2021 года около 16 часов 45 минут напротив <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлен факт транспортировки принадлежащей ООО «Деревянное Зодчество» древесины породы береза и осина в объеме около 34,48 куб.м. транспортным средством КАМАЗ 43118 государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО> с прицепом марки ПР МАЗ 837810 государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО>, принадлежащим <ОБЕЗЛИЧЕНО>. под управлением водителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>., без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа на транспортировку древесины, форма и правила заполнения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 16.10.2020 № 1696.

По данному факту 21 июля 2021 старшим инспектором  группы ИАЗ ОМВД России по Устьянскому району Шабановой С.А. составлен протокол об административном правонарушении 29 АК № 29АК655952/1058 в отношении ООО «Деревянное Зодчество» по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «Деревянное Зодчество» <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебное заседание не явился, направил для участия в деле защитника <ОБЕЗЛИЧЕНО>., действующего по доверенности.

В судебном заседании защитник вину ООО «Деревянное Зодчество» в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что древесины была продана ООО «Деревянное Зодчество» <ОБЕЗЛИЧЕНО> которые самостоятельно осуществляли её вывозку с базы, заключив договор аренды транспортного средства с <ОБЕЗЛИЧЕНО>. просил применить ст. 2.9 КоАП РФ или ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Заслушав <ОБЕЗЛИЧЕНО>., исследовав письменные доказательства дела, мировой судья приходит к следующему.

На основании ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

Согласно ст. 50.4 Лесного кодекса РФ транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).

Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения утверждены постановлением Правительством Российской Федерации от 16.10.2020 № 1696 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины».

Согласно ч. 2 ст. 50.4 Лесного кодекса РФ сопроводительный документ на древесину оформляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

Из материалов дела следует, что 13 июля 2021 года между ООО «Деревянное Зодчество» и <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен договор поставки дров, по которому <ОБЕЗЛИЧЕНО> (покупатель) принимает и оплачивает прочую древесину (дрова) в бревнах 4 м, 6 м в объеме 150 куб.м. Товар поставляется силами покупателя со склада Поставщика в течение срока действия договора.

Частью 1 ст. 50.3 Лесного кодекса РФ, предусматривающей общие положения о транспортировке древесины и об учете сделок с ней, определено, что транспортировка древесины и сделки с ней осуществляются в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом положений главы 2.2 данного Кодекса.

Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Закон № 259-ФЗ) определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов, а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур (ч. 2 ст. 1 Закона № 259-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 8 Закона № 259-ФЗ, в целях беспрепятственного осуществления перевозки груза грузоотправитель обязан приложить к транспортной накладной документы, предусмотренные санитарными, таможенными, карантинными, иными правилами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также сертификаты, паспорта качества, удостоверения, другие документы, наличие которых установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В материалы дела представлен изъятый у водителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>. сопроводительный документ на транспортировку древесины от 14.07.2021г., в котором указано: 1.номер - 1, 3.собственник древесины - ООО «Деревянное Зодчество», 4.грузоотправитель - ООО «Деревянное Зодчество», 5.перевозчик - ООО «Деревянное Зодчество», 6.грузополучатель - не указан, 7.номер декларации о сделке с древесиной - лесная декларация № 19-21/25 от 21.01.2021г., 8.номер государственного регистрационного знака транспортного средства - <ОБЕЗЛИЧЕНО>; 9.пункт отправления - <ОБЕЗЛИЧЕНО>. База ООО «Деревянное Зодчество», 10.пункт <ОБЕЗЛИЧЕНО> 11. Сведения о видовом (породном) и сортиментном составе, объеме древесины - дрова 02,20,14,129 из прочих пород древесины (смесь) 34,48.

Форма представленного сопроводительного документа утверждена постановлением Правительством Российской Федерации от 21.06.2014 № 571; в п. 6 - отсутствуют данные о грузополучателе, п. 10 - указан не полный адрес (описание места нахождения в виде географических координат места выгрузки древесины в случае отсутствия адреса) пункта отгрузки древесины, п. 11 - некорректно указаны сведения о древесине, ее видовом (породном) составе согласно перечню видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса РФ о транспортировке древесины и об учете сделок с ней.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Деревянное Зодчество» имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Мировой судья квалифицирует действия ООО «Деревянное Зодчество» по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, как транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Факт совершения инкриминируемого ООО «Деревянное Зодчество» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении; КУСП № 2929 от 14.07.2021г.; рапортом инспектора ДПС оГИБДД ОМВД России по Устьянскому району Чеснокова Е.В. от 14.07.2021г.; протоколом изъятия от 14.07.2021г. с иллюстрационной таблицей; объяснением <ОБЕЗЛИЧЕНО>. от 14.07.2021г.; объяснением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 14.07.2021г.; объяснением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 14.07.2021г.; протоколом об аресте товаров, транспортных средств или иных вещей от 14.07.2021г.; договором поставки дров от 13.07.2021г. и другими доказательствами.

Сопроводительный документ, не соответствующий требованиям лесного законодательства и предъявленный при остановке транспортного средства сотрудникам оГИБДД, оформлен обществом как собственником древесины.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 2016 г. № 5-П, относительно правомочия суда признать административное правонарушение малозначительным и, соответственно, освободить совершившее его лицо от административной ответственности (статья 2.9 КоАП РФ), то такой способ обеспечения справедливости административного наказания и его соразмерности правонарушающему деянию можно считать оправданным лишь при условии, что это деяние с учетом его характера, личности правонарушителя и тяжести наступивших последствий хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но не причиняет существенного ущерба охраняемым общественным отношениям.

Однако использование такой возможности всякий раз, когда правоприменительный орган считает наказание несоразмерным, способствовало бы, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 17 января 2013 г. № 1-П и от 25 февраля 2014 г. № 4-П, формированию атмосферы безнаказанности, несовместимой с принципом неотвратимости ответственности, вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.

Допущенное ООО «Деревянное Зодчество» административное правонарушение относится к правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования, в связи с чем, у мирового судьи отсутствуют основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая в полной мере обстоятельства данного дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, принимая во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, мировой судья считает необходимым назначить ООО «Деревянное Зодчество» административное наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, без конфискации древесины и транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, что обеспечит достижение целей наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Деревянное Зодчество» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей без конфискации древесины и транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и НАО (Агентство мировых судей Архангельской области), КПП 290101001, ИНН 2901110845, ОКТМО 11654000, кор/счет 40102810045370000016, номер счета получателя платежа: 03100643000000012400, Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и НАО, БИК: 011117401, КБК 43511601083010281140, УИН 0210237100000000023082347.

Древесину породы береза и осина в объеме около 34,48 куб.м. возвратить законному владельцу - ООО «Деревянное Зодчество».

Сопроводительный документ на транспортировку древесины от 14.07.2021г. и накладную от 14.07.2021г. на дрова в объеме 34,48 куб.м. оставить в деле в течение всего срока хранения данного дела.

Накладную от 14.07.2021г. на дрова в объеме 33,77 куб.м. и накладную от 14.07.2021г. на дрова в объеме 35,2 куб.м. возвратить законному владельцу - ООО «Деревянное Зодчество».

Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                 А.А.  Попова

Оплату штрафа произвести  в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области (Устьянский район, пос. Октябрьский, ул. Ленина д. 14).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.