Решение по делу № 7-419/2016 от 26.05.2016

 Дело № 5-420/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 мая 2016 года                                                          г. Кострома,  ул. Привокзальная, 16 «а»

Мировой судья судебного участка № 17 Костромского  судебного района Сиротина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении   МКДОУ  «Зарубинская   СОШ» расположенной  по  адресу: Костромская область, Костромской  район,  п. Зарубино  пр-д Детский, д.1

УСТАНОВИЛ:

            Прокуратурой Костромского   района в период   с  06  по  11  мая 2016  года   проведена проверка   исполнения  федерального   законодательства  о персональных  данных   в деятельности МКДОУ  «Зарубинская   СОШ», расположенной  по адресу:   Костромской  район, п.Зарубино   пр.  Детский д. 1.      Проверкой  установлено,   что МКДОУ  «Зарубинская   СОШ», осуществляет  свою  деятельность  по  оказанию   образовательных  услуг  в соответствии с уставом, утвержденным   постановлением Администрации  Костромского  муниципального   района  Костромской  области   от 18.12.2015  года № 1319.  

            В соответствии   с п.1  ст.  3  Федерального  закона   от 27.07.20016  года № 152- ФЗ «О персональных  данных»- персональные  данные-  любая  информация,  относящаяся   к прямо  или косвенно   определенному  или определяемому  физическому  лицу.

            Как установлено п.3  ст. 3  Федерального   закона  №  152  ФЗ,  обработка персональных  данных- любое действие  (операция) или совокупность   действий (операций), совершаемых  с использованием  средств  автоматизации или  без  использования  таких  средств с персональными   данными,  включая   сбор,  запись, систематизацию,  накопление, хранение, уточнение, (обновление, изменение),  извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных  данных.

            Согласно  п.2 ч.1  ст. 6  Федерального  закона  № 152 ФЗ обработка  персональных  данных   необходима   для  достижения   целей,  предусмотренных  международным   договором Российской  Федерации или  законом,  для  осуществления   и   выполнения  возложенных   законодательством   Российской  Федерации  на оператора   функций,   полномочий и обязанностей.

            В соответствии   с ч.2   ст. 18.1  Федерального закона №  152  -ФЗ оператор  обязан  опубликовать   или иным   образом  обеспечить  неограниченный  доступ  к  документу, определяющему   его   политику в  отношении   обработки  персональных  данных   о  реализуемых  требованиях к  защите    персональных  данных.

            Установлено,  что МКДОУ  «Зарубинская   СОШ», приказом  директора   от 01.09.2013  года № 93, утверждено  Положение  об  обработке   персональных  данных  работников,  родителей, (законных  представителей) и  учащихся.  Вместе с тем,  на момент  проверки  (06.052016  года)   никто  из родителей (законных  представителей) с  указанным   локальным  актом  не ознакомлены.  Неограниченный   доступ   к  нему  на момент   проверки   образовательной  организацией    не  обеспечен.

            Кроме  этого, п.1 ст. 9 Федерального  закона  № 152-ФЗ  предусмотрено,  что  для  обработке  персональных   данных  необходимо  получить  согласие   субъекта, при  этом субъект   персональных   данных    принимает  решение  о  предоставлении   его персональных  данных  и  дает  согласие   на  их  обработку  свободно  своей волей   и в своем   интересе.  Согласие  на   обработку   персональных   данных   должно   быть   конкретным,  информированным  и  дано  субъектом   персональных   данных   или  его представителем   в любой   позволяющей   подтвердить   факт   его   получения  форме,  если иное   не установлено    федеральным    законом.

            Согласно  п.3 ст. 9   Федерального  закона  №  152-ФЗ  обязанность   предоставить   доказательство  получения согласия   субъекта персональных  данных   на обработку   его   персональных  данных   или  доказательство   наличия   оснований,  указанных   в  пп. 2-11 ч.1 ст. 6, ч.2  ст. 10 и ч.2   ст.  11  настоящего   Федерального  закона возлагается    на  оператора.

            В ходе проверки МКДОУ  «Зарубинская   СОШ», сведения  о получении согласия  на обработку   персональных  данных  27 родителей  учащихся учреждением не представлено.

            Согласно  ч.1 ст. 19 Федерального  закона  № 152-ФЗ  оператор   при  обработке  персональных  данных    обязан принимать   необходимые   правовые,  организационные  и  технические   меры  или обеспечивать   их   принятие   для защиты   персональных   данных,    а также   от иных   неправомерных  действий  в отношении   персональных  данных.

            В нарушении  данного  требования  закона,  меры   по  защите   персональных  данных   администрация МКДОУ  «Зарубинская   СОШ», не приняла.  Так  на момент   проверки   личные   дела   учащихся,   работников  хранятся   на полке деревянного   не запирающегося   шкафа, находящегося  в кабинете  директора школы   к которому   возможен доступ  посторонних  лиц.

            Таким образом, МКДОУ  «Зарубинская   СОШ»,  не  принят  весь  комплекс   мер,  направленных  на соблюдение   законодательства   о  порядке обработки   персональных  данных,  что   может  повлечь  нарушение   прав   субъектов  персональных  данных.

            В соответствии с  Уставом МКДОУ  «Зарубинская   СОШ», утвержденным  постановлением      главы администрации  Костромского   муниципального  района Костромской  области от 18.12.2015 года №  1319,  учреждение  является   юридическим  лицом в  организационно-правовой  форме   муниципального   казенного  учреждения ,  может  от  своего  имени   приобретать   и  осуществлять   имущественные и   личные  неимущественные   права,  нести  обязанности.  Кроме  того, МКДОУ  «Зарубинская   СОШ»,   поставлено  на   налоговый  учет  в соответствии с   требованиями  закона.

            Таким образом МКДОУ  «Зарубинская   СОШ», не приняло  должных   мер  на  защиту   персональных   данных  воспитанников  и их  родителей,  а  также   работников  учреждения.

            Таким образом,  МКДОУ  «Зарубинская   СОШ», о  совершено  административное  правонарушение,   ответственность  за  которое  предусмотрена  ст.  13.11  КоАП РФ- нарушение  установленного   законом  порядка  сбора,  хранения, использования и распространения  информации   о  гражданах (персональных  данных).

В судебном  заседании   представитель  юридического  лица МКДОУ  «Зарубинская   СОШ», <ФИО1>  вину  в совершении  правонарушения  признала,  пояснила, что все  нарушения  выявленные  в  ходе проверки  исполнения    Федерального  закона  №  152   ФЗ в   настоящее время исполнены.

Заместитель  прокурора   Костромского   района  <ФИО2>   доводы,  изложенные в постановлении  о возбуждении  дела  об  административном правонарушении поддержала.

Выслушав   <ФИО1>, заместителя  прокурора  <ФИО2>,  исследовав  материалы   дела,  мировой  судья  приходит  к  следующим выводам.

В качестве доказательств вины МКДОУ  «Зарубинская   СОШ», в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст.  13.11   КоАП РФ, в суд представлены: приказ  о назначении   на должность  директора <ФИО1>, объяснения  <ФИО1> по  результатам   проведенной  проверки.

Статьей  2.1 КоАП РФ  установлено,  что   административным  правонарушением признается  противоправное,  виновное   действие (бездействие)  физического или  юридического   лица,  за  которое   предусмотрена    ответственность  КоАП РФ.

Правовая  обязанность  МКДОУ  «Зарубинская   СОШ», соблюдать  установленный   порядок  обработки   персональных  данных, вытекает   из  общеправового   принципа    соответствии с которым  любое, в том числе  должностное   лицо,  должно   соблюдать   Конституцию  РФ и законы.

МКДОУ  «Зарубинская   СОШ», не приняла должных   мер ,  направленных  на  защиту  персональных   данных родителей  (законных представителей) и  учащихся.    Данный  факт   нашел  свое   отражение  в  судебном  заседании.

Правовая  возможность   исполнения   установленных   законом  норм и   правил   определяется   отсутствием   объективных  препятствий   для  выполнения   требований  действующего   законодательства,  т.е.   наличия   обстоятельств,   не  зависящих   от  воли  лица.

Наличие  указанных  обстоятельств  в  ходе   проверки  не установлено,   в МКДОУ  «Зарубинская   СОШ»,  по состоянию  на  06.05.2016  года  имелись   нарушения федерального   законодательства   о персональных  данных.

            Оценивая исследованные доказательства по делу в их совокупности, суд находит доказанным совершение МКДОУ  «Зарубинская   СОШ», требований  Федерального  закона   от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»,   и квалифицирует его  действия по ст.  13.11 КоАП РФ, как нарушение  установленного порядка сбора, хранение использование  и  распространения информации о граждан (персональных   данных).

При назначении наказания суд принимает во внимание характер правонарушения, обстоятельства его совершения. Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 13.11,  ст. ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

            МКДОУ  «Зарубинская   СОШ»,  расположенное  по  адресу:   Костромская  область, Костромской  район,  п. Зарубино   пр-д  Детский, 1 признать виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11  КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление суда может быть обжаловано в Костромской районный суд в течение 10 суток с момента получения, путем подачи жалобы через мирового судью  судебного участка № 17 Костромского судебного района.

Мировой судья:                                                                                              Н.В. Сиротина