Решение по делу № А12-7476/2011 от 02.06.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон(8442) 23-00-78 Факс(8442) 24-04-60

_______________________________________________________________

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 г. Волгоград                                                                                         

«02» июня  2011 года                                                                               Дело  № А12- 7476/2011

Арбитражный суд Волгоградской области в лице судьи С.П. Романова,

при ведении   протокола помощником судьи О.Л. Серовой

рассмотрев материалы дела по заявлению

Управления Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографиипо Волгоградской области (ИНН 3444059139,  ОГРН 1023403433822)

к индивидуальному предпринимателю Левину Вячеславу Валерьевичу (ОГРН  30934601590026, ИНН 3043501197396)

о привлечении   к административной  ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от заявителя  –   Беженарь А.В., доверенность от 30.03.2011 г.

от лица, привлекаемого к ответственности – извещен, не явился

             Управление Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра                     и картографии  по Волгоградской области  (далее по тексту – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Левина Вячеслава Валерьевича                                           – конкурсного управляющего ОАО «Николаевская РМС» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

           В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования.

          Предприниматель в судебное заседание представителя не направил, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, посредством факсимильной представил ходатайство об отложении рассмотрения дела.

          Рассмотрев ходатайство и принимая во внимание мнение представителя Управления, суд отказал в его удовлетворении по тем основаниям, что факт обжалования определения суда от 04.04.2011 г. не препятствует рассмотрению дела, а обстоятельства изложенные в административном протоколе основаны на доказательствах собранных в ходе проверки.

       Изучив представленные документы, выслушав объяснения представителя, арбитражный суд        

                                                У С Т А Н О В И Л

Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда Волгоградской области от 22.09.2008 г., вынесенным в рамках дела № А12-4496/2008ОАО «Николаевская РМС» признано несостоятельным (банкротом).

Определением от 21.12.2009г., вынесенным по тому же делу  конкурсным управляющим утвержден  Левин Вячеслав Валерьевич. 

          В соответствии  с  п. 4  ст. 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от  26.10.2002 г.  № 127-ФЗ в редакции Федерального закона  № 296-ФЗ от 30.12.2008 г. "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"  (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

         Из материалов дела следует, что определением арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-4496/2008 от 04.04.2011 г. удовлетворена жалоба уполномоченного органа – ФНС России в лице МИФНС  № 4 по Волгоградской области о признании незаконными действий конкурсного управляющего  ОАО «Николаевская РМС» Левина В.В., выразившихся в несоблюдении требований  п. 2 ст. 129, п. 1 ст. 130, п. 1 ст. 139 Закона о банкротстве.

         В вязи с этим Управлением была проведена проверка обстоятельств, указанных в судебном акте в ходе которой  установлено следующее.

Согласно п.2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию; привлечь независимого оценщика для оценки имущества должника; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Пунктом 1 статьи  130 названного Закона предусмотрено, что в ходе конкурсного производства конкурсный управляющий осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника. Оценка имущества должника производится независимым оценщиком.

Согласно отчету предыдущего конкурсного управляющего ОАО «Николаевская РМС» Горячкина В.Н. о своей деятельности и о ходе проведения конкурсного производства в отношении должника и инвентаризации имущества должника от 15-20.10.2008 г.,  у должника имеется недвижимое имущество: жилой дом, насосная станция, кузница, баня, три склада ТМЦ, инкубационный цех, причал сборный, сбросный канал, водосборное сооружение, трансформаторный пункт, контора РМС, сарай хозяйственный, десять мостов, пятьдесят два пруда, а также два автомобиля.

В целях установления рыночной стоимости имущества должника Горячкиным В.Н. привлечен оценщик «Специализированная экспертная организация Ростовский центр судебных экспертиз», которым  стоимость недвижимого имущества должника, расположенного по адресу: Волгоградская область, Николаевский район, пос. Рыбный, определена в размере 1 291 000 руб., что подтверждается отчетом об оценке имущества от 01.04.2009 г.

За период осуществления полномочий конкурсный управляющий ОАО «Николаевская РМС» Горячкин В.Н. имущество должника не реализовывал.

Согласно акту приема-передачи документации, Левиным В.В.,  утвержденным конкурсный управляющий ОАО «Николаевская РМС» 21.12.2009 г.  документы от предыдущего конкурсного управляющего должника 28.07.2010, в том числе документы необходимые для регистрации недвижимого имущества должника.

Пунктами 1 и 2 ст. 139 Закона о банкротстве установлено, что в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) на утверждение предложения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника. Условия продажи имущества должника должны предусматривать получение денежных средств за проданное имущество не позднее чем через месяц с даты заключения договора купли-продажи или семь дней с момента возникновения права собственности у покупателя.

В случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов (комитету кредиторов) предложений о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника не утверждены собранием кредиторов (комитетом кредиторов), собрание кредиторов (комитет кредиторов) или конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о разрешении возникших разногласий.

Вместе с тем, за период с 28.07.2010 г. по настоящее время Левин В.В. не представил собранию кредиторов предложения о порядке, сроках и  условиях продажи имущества должника. Доказательства направления указных предложений в Управление не представлены.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении управляющим требований п.1 ст. 139 Закона о банкротстве.

Кроме того, срок действия отчета «Специализированной экспертной организации Ростовский центр судебных экспертиз» от 01.04.2009 г. об оценке имущества ОАО «Николаевская РМС», подготовленного в период осуществления своих полномочий Горячкиным В.Н., истек 01.10.2009 г.

Согласно пункту 26 Приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20.07.2007 г. № 256 "Об утверждении федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, за исключением кадастровой, указанная в отчете об оценке, может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектами оценки, если с даты составления отчета об оценке до даты совершения сделки с объектом оценки или даты представления публичной оферты прошло не более шести месяцев.

В ходе проверки установлено, что Левиным В.В., за период с                 28.07.2010 г. по настоящее время, меры по проведению оценки и реализации имущества должника не приняты.

Кроме   того, конкурсным управляющим в нарушение п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве не принимаются меры, направленные па поиск  и возврат имущества должника находящегося у третьих лиц, а именно двух автотранспортных средств,  выявленных в ходе инвентаризации имущества должника 15-20.10.2008 г.

В рассматриваемом  случае недобросовестность конкурсного управляющего ОАО «Николаевская РМС» заключается в том, что непринятие им мер к поиску автотранспорта и оценке недвижимого имущества на протяжении длительного времени, повлекло непредставление собранию кредиторов предложений о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника, что в свою очередь привело к затягиванию процедуры конкурсного производства в отношении должника и увеличению расходов на проведениепроцедуры банкротства.

Таким образом, Левин В. В., выполняя обязанности конкурсного  управляющего ОАО «Николаевская РМС»,  нарушил требования п. 2 ст. 129, п.1 ст. 130, п.1 ст. 139, п.6 ст.24 Закона о банкротстве, что является  основанием для привлечения к ответственности за совершение административное правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.   

          По факту незаконных действий предпринимателя Управлением Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии  по Волгоградской области 04.05.2011г. был составлен протокол № 00183411 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что и послужило основанием для обращения административного органа в суд с настоящим заявлением.

         Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался следующим.

         Статьей 24 Закона банкротстве установлено, что арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, осуществлять функции, установленные в пункте 4 названной статьи, а также иные функции, установленные настоящим Федеральным законом, при проведении процедур банкротства обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

         Определением Конституционного Суда Российской Федерации от  21.04.2005 г. № 122-О предусмотрено, что, положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

          Проведение процедур банкротства должника в соответствии с Законом возложено непосредственно на арбитражного управляющего и от его деятельности зависит соблюдение  и  эффективное применение законодательства о банкротстве.

           Приведенные выше факты свидетельствуют о недобросовестности и неразумности действий конкурсного управляющего при исполнении возложенных на него обязанностей, а также нарушении им положений Закона о банкротстве.

 Совершенное конкурсным управляющим правонарушение посягает на урегулированный законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП  при назначении административного наказания учитывается характер совершенного  административного правонарушения, личность виновного, его имущественное  положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

         При назначении наказания суд принимает во внимание то, что Левин В.В. ранее  к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ не привлекался.  

         С учетом этого,  суд  считает  возможным  назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной нормы КоАП РФ.  

         Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

          Заявление  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Волгоградской области    удовлетворить.

           Привлечь индивидуального предпринимателя Левина Вячеслава Валерьевича, 31.07.1970  года рождения, место рождения: г. Волгоград, место жительство по регистрации: г. Волгоград,  ул. Макарчука 22, 400066, г. Волгоград, а/я 155 (ОГРН  30934601590026, ИНН 3043501197396) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи  14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере  2 500 рублей.

  Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

получатель: УФК Минфина России по Волгоградской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Волгградской области);

ИНН 3445071298;

КПП 344501001;

номер счета получателя платежа: 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области

БИК 041806001;

 Код бюджетной классификации: 32111690040040000140;

код ОКАТО:  18401000000.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном                                 Арбитражно-процессуальным кодексом  Российской Федерации. 

Судья                                                                                                                            С.П.Романов