Решение по делу № 5-194/2018 от 12.03.2018

дело № 5-194/ 2018 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 12 марта 2018 года г. Благовещенск Мировой судья Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 10 Воронин И.К. (г. Благовещенск, ул. Чайковского, д. 95/3, каб. 401), с участием Кушнарева Ю.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Фарт-Ломбард» (юр. адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6) Кушнарева <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9 кв. 1,

привлекаемого МО МВД России «<АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 136,

к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.26.2 КоАП РФ нарушение ломбардом законодательства Российской Федерации о ломбардах,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, являясь должностным лицом - директором Общества с ограниченной ответственностью «Фарт-Ломбард», расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 6 г. <АДРЕС> области, в нарушение требований ч. 3 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА3> N 196-ФЗ «О ломбардах», осуществлял деятельность с 09 часов до 21 часа, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.26.2 КоАП РФ.

Кушнарев Ю.В. в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признал, пояснил, что в нарушение положений ст. 28.5 КоАП Р протокол об административном правонарушении якобы имевшего места 20.12.2017 года был составлен только 07.02.2018 года. В силу ч.З ст.26.2. КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. В связи с чем, протокол об административном правонарушении №58233 от 07.02.2018 года является недопустимым доказательством и не может быть принят судом во внимание при рассмотрении настоящего дела, как составленный с нарушением требований закона. Вменяется нарушение требований ч. 3 ст.2 Федерального закона от 19.07.2007 №196-ФЗ «О ломбардах», согласно которым ломбард вправе ежедневно с 8 до 20 часов по местному времени принимать в залог и на хранение движимые вещи (движимое имущество), принадлежащее заемщику или поклажедателю и предназначенные для личного потребления. Вместе с тем, протокол об административном правонарушении №58233 от 07.02.2007 года не содержит сведений о событии административного правонарушения, то есть о том, что 20.12.2017 года ООО «Фарт-Ломбард» принимало в залог и на хранение конкретные движимые вещи (движимое имущество), принадлежащее конкретному заемщику или поклажедателю. Из материалов административного дела следует, что нарушение требований ч.З ст.2 Федерального закона от 19.07.2007 №196-ФЗ «О ломбардах» установлено на основании фото вывески, размещенной на двери ломбарда ООО «Фарт-Ломбард». Вывеска с указанием наименования организации, места ее нахождения и режима ее работы является обязательной для организации, оказывающей услуги населению в силу требований ст.9 Закона РФ «О защите прав потребителей». На вывеске ООО «Фарт-Ломбард» указано не время приема в залог и на хранение движимых вещей, принадлежащих заемщику или поклажедателю, а время работы. Работа ломбарда включает в себя не только прием в залог и на хранение движимых вещей, но и проведение оценки изделий; консультирование; прием оплаты процентов но текущим залоговым билетам: пролонгирование договоров займа: удовлетворение требований граждан о выкупе своей вещи; осуществление выдачи вещей поклажедателю, - какие-либо ограничения для осуществления данных неотъемлемых функций ломбарда в законе отсутствуют. Согласно карточке счета за <ДАТА4> последний займ по адресу <АДРЕС>, 6, где якобы было совершено правонарушение, был выдан в 13:28:24 часов. В материалах административного дела отсутствуют документы и сведения, подтверждающие событие вменяемого административного правонарушения непосредственно прием в залог и на хранение движимых вещей. Несмотря на то, что <ДАТА8> событие административного правонарушения отсутствовало, несмотря на то, что закон «О ломбардах» накладывает ограничения на деятельность ломбарда по времени работы только в части, касающейся приема в залог и на хранение движимых вещей (движимое имущество), принадлежащих заемщику или поклажедателю, - режим работы был изменен во избежание в дальнейшем конфликтов с контролирующими органами. На основании изложенного, в связи с тем, что материалами административного дела не подтверждено нарушение ООО «Фарт-Ломбард» и его генеральным директором, законодательства о ломбардах, полагал, что основания для привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст.15.26.2 КоАП РФ отсутствуют, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности. Согласно ч.ч.1, 1.1, 3 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей. Ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)". Ломбард вправе ежедневно с 8 до 20 часов по местному времени принимать в залог и на хранение движимые вещи (движимое имущество), принадлежащие заемщику или поклажедателю и предназначенные для личного потребления, за исключением вещей, изъятых из оборота, а также вещей, на оборот которых законодательством Российской Федерации установлены соответствующие ограничения. Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах" ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам, хранения вещей, а также оказания консультационных и информационных услуг. Согласно ч.ч.1, 2, 4 ст. 7 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах" по условиям договора займа ломбард (заимодавец) передает на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заем гражданину (физическому лицу) - заемщику, а заемщик, одновременно являющийся залогодателем, передает ломбарду имущество, являющееся предметом залога. Договор займа совершается в письменной форме и считается заключенным с момента передачи заемщику суммы займа и передачи ломбарду закладываемой вещи. Договор займа оформляется выдачей ломбардом заемщику залогового билета. Другой экземпляр залогового билета остается в ломбарде. Залоговый билет является бланком строгой отчетности, форма которого утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Таким образом, ломбарды вправе выдавать займы только по правилам, определенным статьей 7 закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах", и оформлять их выдачу залоговым билетом. То есть выдача ломбардом займа возможна только при условии, что заемщик обеспечивает возврат заемных средств залогом принадлежащей ему вещи, передаваемой ломбарду. Данная деятельность возможна в период с 8 до 20 часов, как это установлено частью 3 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах", так как возможность ломбарда принимать в залог вещи под обеспечение обязательств возврата заемщиком денежных средств ограничена указанным промежутком времени. Деятельность ломбарда по оказанию консультационных и информационных услуг также должна осуществляться с временным ограничением, так как указанные услуги осуществляются с целью предоставления займа, принятия залога и хранения вещей, осуществление которых ломбардам разрешено только в период с 8 до 20 часов. Учитывая вышеизложенное, мировой судья приходит к выводу, что Кушнарев Ю.В., допустив работу ООО «Фарт-Ломбард» в период времени с 09 по 21 часа нарушил требования части 3 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах" об ограничении времени работы. Установленные мировым судьей обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 58233 от 02 февраля 2018 года; сообщением и.о. управляющего Центрального Банка РФ (Банк России) Дальневосточного ГУ Отделения по Амурской области на имя начальника МО МВД России «Благовещенский» от 29.12.2017г.; фотоснимком; рапортом инспектора ОИАЗ МО МВД России «Благовещенский» Фоминой О.А. от 11.01.2018г.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Фарт-Ломбард» уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении. Давая оценку исследованным доказательствам, изобличающим директора ООО «Фарт-Ломбард» Кушнарева Ю.В. в содеянном, мировой судья находит их имеющими доказательное значение, так как последние получены с соблюдением требований закона, не противоречат друг другу и фактическим обстоятельствам дела, оснований не доверять указанным материалам дела у мирового судьи не имеется. Действия должностного лица- директора ООО «Фарт-Ломбард» Кушнарева Ю.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 15.26.2 КоАП РФ как нарушение ломбардом законодательства Российской Федерации о ломбардах. Вина должностного лица- директора ООО «Фарт-Ломбард» Кушнарева Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.26.2 КоАП РФ нашла свое подтверждение при рассмотрении дела. Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, об отсутствии события административного правонарушения ввиду неосуществлении ломбардом деятельности по принятию в залог и на хранение движимых вещей (движимого имущества), за пределами временных рамок, установленных действующим законодательством, судом отвергаются, поскольку из содержания представленных суду фотоматериалов, на основании которых установлено наличие события административного правонарушения, следует, что деятельность ломбарда осуществлялась именно с 09-00 часов до 21-00 часов, сведений о каких-либо ограничениях в деятельности ломбарда, данная информационная вывеска не содержит. При этом судом учитываются положения ст. 11 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», согласно которым режим работы организаций, осуществляющих деятельность в сферах торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей и не указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также индивидуальных предпринимателей устанавливается ими самостоятельно; режим работы продавца (исполнителя) доводится до сведения потребителей и должен соответствовать установленному. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено. Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу, что директору ООО «Фарт-Ломбард» Кушнареву Ю.В.В. необходимо назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи, размер которого не должен превышать минимального размера, предусмотренного санкцией   ч. 1 ст. 15.26.2 КоАП РФ, в отношении должностных лиц.

   Руководствуясь ч. 1 ст. 15.26.2, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора ООО «Фарт-Ломбард» Кушнарева <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.26.2 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

р/с 40101810000000010003, УФК по Амурской области (МО МВД России «Благовещенский») ИНН 2801153732 КПП 280101001 в Отделение Благовещенск г. Благовещенск, БИК 041012001, назначение платежа: код КБК 18811690040046000140, ОКТМО 10701000, УИН: 18880428180000582336. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, в связи с чем Вам необходимо предоставить в адрес мирового судьи документ, подтверждающий уплату административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Благовещенский городской суд Амурской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. Мировой судья Амурской области И.К.<ФИО3>