Решение по делу № 5-164/2016 от 29.08.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

29 августа 2016 года                                                                                                     г.о.Тольятти

Мировой судья судебного участка №101 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области Костина О.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении №5-164/2016, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении

генерального директора ООО УК «Жилищный Сервис» (<ОБЕЗЛИЧИНО>) - Щербакова Ильи Николаевича, "ДАТА"2,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении "НОМЕР" от "ДАТА"3, составленного государственным жилищным инспектором Самарской области, следует, что генеральный директор ООО УК «Жилищный Сервис» - Щербаков И.Н. "ДАТА"4 в "ДАТА" на "АДРЕС", в "АДРЕС" осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением п.1, 9, 13, 20, 23, 25 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от "ДАТА"5 "НОМЕР" «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

В судебном заседании Щербаков И.Н. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ не признал, с протоколом не согласился, пояснив, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: "АДРЕС", действительно находится в управлении ООО УК «Жилищный Сервис», директором которого он является, но распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки выписано в отношении другого юридического лица с аналогичным названием и данное распоряжение, вместе с актом проверки он получил лишь при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, поэтому о проведении проверки он уведомлен не был.

Должностное лицо Государственной Жилищной Инспекции Самарской области, в судебное заседание не явилось, причин неявки не сообщило, какие-либо пояснения не предоставило, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом - посредством направления судебного извещения заказной почтой и на адрес электронной почты ГЖИ.

Выслушав доводы Щербакова И.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу.

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Щербакова И.Н. как должностного лица ООО УК «Жилищный Сервис» по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ послужили результаты проверки, проведенной должностным лицом ГЖИ деятельности общества по управлению многоквартирным домом по адресу: "АДРЕС". Основанием для проведения указанной проверки явилось распоряжение заместителя руководителя - руководителя Западного управления жилищного надзора ГЖИ Самарской области "НОМЕР" от "ДАТА"6, вынесенное в связи с поступившим обращением граждан и информации от органа государственной власти о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на территории Самарской области зарегистрировано два юридических лица с наименованием ООО УК «Жилищный Сервис»: ООО УК «Жилищный Сервис», расположенное по адресу: "АДРЕС", ОГРН "НОМЕР", зарегистрированное "ДАТА"7, директором которого является Щербаков Илья Николаевич и ООО УК «Жилищный Сервис», расположенное по адресу: "АДРЕС", ОГРН "НОМЕР", зарегистрированное "ДАТА"8, директором которого является "ФИО"1

Материалами дела установлено, что распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки "НОМЕР" от "ДАТА"6 вынесено в отношении ООО УК «Жилищный Сервис» с ОГРН "НОМЕР" и расположенного по адресу: "АДРЕС", то есть в отношении другого юридического лица, не имеющего никакого отношения к управлению многоквартирным домом, расположенном по адресу: "АДРЕС".

Вместе с тем, материалы дела также содержат и копию уведомления-вызова о проведении внеплановой выездной проверки, направленной "ДАТА"9 уже в адрес руководителя ООО УК «Жилищный Сервис» Щербакова И.Н. по адресу: "АДРЕС" бульвар, "АДРЕС". Но при этом сведений о получении Щербаковым И.Н. данного уведомления, как и самого распоряжения, должностным лицом ГЖИ не представлено. При этом следует отметить и то обстоятельство, что адрес, на который было направлено уведомление, не соответствует ни адресу места проживания Щербакова И.Н., ни адресу регистрации юридического лица, директором которого он является.

Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно установлен тот факт, что о проведении внеплановой выездной проверки и ее результатах Щербакову И.Н. стало известно лишь "ДАТА"3, при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, то есть мировым судьей установлен факт нарушения должностным лицом ГЖИ Самарской области требований Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", согласно ч.2 ст.11 и ч.3 ст.14 которого следует, что распоряжение руководителя органа государственного контроля (надзора) вручается под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

Кроме того, имеющиеся разногласия в материалах дела лишили право Щербакова И.Н. как руководителя юридического лица непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки и иных прав, предусмотренных ст.21 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, приведенные нормы закона, отсутствие каких-либо дополнительных пояснений со стороны должностного лиц ГЖИ Самарской области, мировой судья полагает, что в данном случае дело подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в действиях Щербакова И.Н., как директора ООО УК «Жилищный Сервис», состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО УК «Жилищный Сервис» Щербакова Ильи Николаевича на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Автозаводский районный суд г.Тольятти Самарской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                            О.Н. Костина