Решение по делу № 2-207/2017 от 25.04.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Магарамкент                                                                                    25 апреля 2017 г.

Мировой судья судебного участка №73 Магарамкентского района Республики Дагестан Таджибов Э.Н.,

с участием помощника прокурора Магарамкентского района Республики Дагестан Эмиралиева <ФИО>

представителя ответчика  - Мирзегасанова <ФИО2>,

при секретаре Гасановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Магарамкентского района Республики Дагестан Казиахмедова М.Г. в интересах Хаспулатовой <ФИО3> к <ОБЕЗЛИЧЕНО> район» о взыскании ежемесячной денежной выплаты по оплате жилых помещений и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Магарамкентского района РД Казиахмедов М.Г. обратился в суд с иском в интересах Хаспулатовой <ФИО> к <ОБЕЗЛИЧЕНО> в МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» о взыскании ежемесячной денежной выплаты по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, указывая, что прокуратурой Магарамкентского района по обращению ветерана труда Хаспулатовой <ФИО>. проведена проверка по факту невыплаты социальных пособий. В ходе проведенной проверки установлено, что Хаспулатова <ФИО> на основании п.1 ст.1 Закона Республики Дагестан от 29 декабря 2004 года №59 «О социальной поддержке тружеников тыла и ветеранов труда» является ветераном труда. Согласно сведениям <ОБЕЗЛИЧЕНО> в МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» выплаты ЕДВ по ЖКУ Хаспулатовой <ФИО>. с июля 2016 года по март 2017 года произведены не были и задолженность составляет 4 885,49 руб. Невыплату ЕДВ <ОБЕЗЛИЧЕНО> в МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» аргументировало недофинансированием денежных средств из республиканского бюджета Республики Дагестан. Осуществить ЕДВ по ЖКУ отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности и ветеранам труда, в полном объеме не представляется возможным. Однако, ЕДВ осуществляется государственным органом социальной защиты населения и не поступление денежных средств на счет <ОБЕЗЛИЧЕНО> в МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» не может являться основанием для отказа в выплате компенсации расходов на оплату ЖКУ. Таким образом, ущемлено право Хаспулатовой <ФИО>. на своевременную и в полном объеме выплату по жилищно-коммунальным услугам труженикам тыла и ветеранам труда. С учетом изложенного просит суд взыскать с <ОБЕЗЛИЧЕНО> в МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» в пользу Хаспулатовой <ФИО>. ежемесячную денежную выплату по оплате жилых помещений и коммунальных услуг за период с июля 2016 года по март 2017 года в сумме 4 885,49 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Магарамкентского района РД исковые требования поддержал полностью и просил суд взыскать с ответчика в пользу Хаспулатовой <ФИО>. ежемесячную денежную выплату по оплате жилых помещений и коммунальных услуг за период с июля 2016 года по март 2017 года в сумме 4 885,49 рублей.

Хаспулатова <ФИО> в судебное заседание не явилась, хотя была извещена о времени и месте рассмотрении дела надлежащим образом.

В соответствии  с ч.3 ст.167 ГПК РФ,  суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Представитель ответчика  - зам. начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> в МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» Мирзегасанов<ФИО> в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что право Хаспулатовой <ФИО>., как ветерана труда, на получение ежемесячных денежных выплат установлено ст.5 Закона РД от 29 декабря 2004 года №59 «О социальной поддержке тружеников тыла и ветеранов труда». Финансирование расходов на меры социальной поддержки осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан. Указанные средства перечисляются Министерством финансов не позднее 20 числа месяца, предшествующего выплатному, Министерству труда и социального развития РД на счет УФК по РД для их последующего перечисления в двухдневный срок органам социальной защиты населения на счета в отделениях УФК по РД. <ОБЕЗЛИЧЕНО> в МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» выполнены все действия, предусмотренные Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты, утвержденных постановлением Правительства РД от 28 января 2011 г. <НОМЕР>. От выполнения вышеуказанных обязанностей <ОБЕЗЛИЧЕНО> в МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» по выплате ЕДВ по ЖКУ и ЕДВ не отказывается. <ОБЕЗЛИЧЕНО> в МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» при поступлении средств из республиканского бюджета на указанные цели, в настоящее время Хаспулатовой <ФИО>. ЕДВ по ЖКУ осуществлена по ноябрь 2016 года. В связи с недофинансированием денежных средств из республиканского бюджета, осуществить указанные выплаты в полном объеме по март 2017 года, не представляется возможным. В соответствии с Положением, утвержденным приказом Минтруда РД от 07.12.2005г. №02/2-1135, <ОБЕЗЛИЧЕНО> является получателем бюджетных средств и в соответствии с действующим Порядком осуществления ежемесячных денежных выплат, несет ответственность за целевое использование средств, предусмотренных на ЕДВ, в порядке, установленном законодательством. В соответствии с Положением о Министерстве труда и социального развития РД, утвержденного Постановлением Правительства РД от 06.11.2007г. №300 Минтруд РД несет от имени Российской Федерации, муниципального образования субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений). Постановлением Правительства РД от 30.04.2010г. №114 утвержден перечень главных распорядителей средств республиканского бюджета. Указанным перечнем в качестве распорядителей средств, относящихся к данному судебному разбирательству, утверждены Министерство финансов и Минтруд РД. В данном случае суду следует выяснить, какой орган является главным распорядителем бюджетных средств, и привлечь этот орган в качестве ответчика. С учетом изложенного, просит  суд освободить <ОБЕЗЛИЧЕНО> в МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» от ответственности и в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.   

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд находит требования прокурора Магарамкентского района РД подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

 Проведенной проверкой прокурора Магарамкентского района РД установлено, что Хаспулатова <ФИО> в установленном законом порядке является ветераном труда.

За период с июля 2016 года по март 2017 года Хаспулатовой<ФИО>. не были выплачены установленные ежемесячные денежные выплаты, общая задолженность по которым составила в сумме 4 885,49 рублей.

Согласно ответа на запрос суда, представленной <ОБЕЗЛИЧЕНО> в МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район», на день рассмотрения судом гражданского дела, ответчиком гражданке Хаспулатовой <ФИО>.  выплачена ЕДВ по ЖКУ с июля по ноябрь 2016 года в общей сумме 1 663,44 рубля. Таким образом, задолженность <ОБЕЗЛИЧЕНО> в МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» в отношении Хаспулатовой <ФИО>. ЕДВ по ЖКУ с декабря 2016 года по март 2017 года в общей сумме составляет 3 222,04 рубля.

Представитель ответчика по делу - зам. начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> в МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» Мирзегасанов<ФИО> в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> в МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» по выплате ЕДВ по ЖКУ Хаспулатовой <ФИО>. не отказывается. В настоящее время Хаспулатовой <ФИО>. ЕДВ по ЖКУ осуществлена по ноябрь 2016 года. В связи с недофинансированием денежных средств из республиканского бюджета, осуществить указанные выплаты в полном объеме, не представляется возможным. В соответствии с Положением о Министерстве труда и социального развития РД, утвержденного Постановлением Правительства РД от 06.11.2007г. №300 Минтруд РД несет от имени Российской Федерации, муниципального образования субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений). В соответствии с перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РД от 30.04.2010г. <НОМЕР>, в качестве распорядителей средств, относящихся к данному судебному разбирательству, утверждены Министерство финансов и Минтруд РД.

Между тем, Федеральный закон «О ветеранах» 5-ФЗ от 12.01.1995г., устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Согласно ст.8 Федерального закона «О ветеранах» 5-ФЗ от 12.01.1995г., государственная политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей, выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в настоящем Законе.

В силу ст.13 вышеназванного Закона социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей помимо прочего получение ежемесячной денежной выплаты, а также компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно ст.22 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004г., определяются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.5 Закона РД от 29.12.2004г. №59 «О социальной поддержке тружеников тыла и ветеранов труда», ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляется оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в Республике Дагестан); ветеранам труда, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке. Ежемесячная денежная выплата по оплате жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в порядке, определяемом Правительством Республики Дагестан.

 Согласно п.11 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Республики Дагестан от 17.10.2005г. №173 «Об осуществлении ежемесячных денежных выплат жертвам политических репрессий, труженикам тыла и ветеранам труда в Республике Дагестан», финансирование расходов на ежемесячную денежную выплату производится за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предусмотренных на эти цели Министерству труда и социального развития Республики Дагестан. Указанные средства перечисляются Министерством финансов Республики Дагестан не позднее 20 числа месяца, предшествующего выплатному, Министерству труда и социального развития Республики Дагестан на счет в Управлении Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике Дагестан для их последующего перечисления в двухдневный срок государственным органам социальной защиты населения городов и районов на счета в отделениях Управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике Дагестан.

В соответствии с п.14 Порядка, ежемесячная денежная выплата осуществляется государственным органом социальной защиты населения и по выбору получателя, либо доставляется ему по месту жительства организацией Федеральной почтовой связи, иной организацией, либо перечисляется в кредитное учреждение на основании договоров, заключаемых в установленном законодательством порядке.

В силу приведенных нормативно-правовых актов именно органы социальной защиты населения обязаны ежемесячно выплачивать ветеранам труда  ежемесячные денежные выплаты по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. Указанный факт ответчиком также не оспаривается.

Таким образом, факт не поступления денежных средств на счет <ОБЕЗЛИЧЕНО> в МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» и недофинансирование из республиканского бюджета, не может явиться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора Магарамкентского района РД и освобождением ответчика возложенных на него обязательств по предоставлению мер социальной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, мировой судья

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Магарамкентского района Республики Дагестан Казиахмедова М.Г. в интересах Хаспулатовой <ФИО3> к <ОБЕЗЛИЧЕНО> район» о взыскании ежемесячной денежной выплаты по оплате жилых помещений и коммунальных услуг удовлетворить частично.

Взыскать с  <ОБЕЗЛИЧЕНО> в Муниципальном образовании «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» в пользу Хаспулатовой <ФИО3> ежемесячную денежную выплату по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01 декабря 2016 года по 31 марта 2017 года в сумме 3 222 (три тысяча двести двадцать два) рубля 04 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <ОБЕЗЛИЧЕНО> районный суд РД в течение месяца со дня  принятия в окончательной форме через мирового судью судебного участка №73 Магарамкентского района РД в порядке, предусмотренном гл. 39 ГПК РФ.

Мировой судья                                                                                                 Э.Н. Таджибов

<ОБЕЗЛИЧЕНО>