Решение по делу № 5-216/2011 от 22.06.2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 5-216/11

об ответственности за административное правонарушение

   22 июня 2011г.                                                                                   г. Самара

Мировой судья судебного участка № 16 Самарской области Якишина Ж.Ю.,  443051г. Самара, ул. Путейская, 29, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Бурейко <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, проживающего по адресу: г. Самара, ул. <АДРЕС><АДРЕС> по ст. 19.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

23.04.201г. участковым уполномоченным УМ №1 по г. Самаре старшим лейтенантом милиции <ФИО2> был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Бурейко О.И., из которого следует, что гражданка Бурейко О.И., находясь по адресу: г. Самара, ул. <АДРЕС><АДРЕС>  в период времени с 15 февраля 2011г. по 18.03.2011г. использовала в своих личных целях печать (личную) одноцветную с изображением государственного герба РФ на бланке обращений к президенту РФ Медведеву Д.А., губернатору Самарской области Артякову В.В., главному прокурору Самарской области <ФИО3>, на которых также размещено изображение государственного герба РФ, который воспроизводит государственный герб РФ в одноцветном варианте по описанию, предусмотренному ст. 1 ФКЗ «О Государственном гербе РФ» от 25.02.2000 г. №2 ФКЗ, чем допустила умаление авторитета и достоинства Российского государства.

Действия Бурейко О.И. квалифицированы по ст.19.11 КоАП РФ, как нарушение порядка изготовления, использования, хранения или уничтожения бланков, печатей либо иных носителей изображения Государственного герба Российской Федерации.

В судебном заседании Бурейко О.И. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.11 КоАП РФ не признала, пояснив, что действительно использовала печать с изображением герба и бланки с изображением герба.

Представитель Бурейко О.И.- - Халимова <ФИО4> (по устному ходатайству), суду пояснила, что Бурейко О.И. не является виновной в совершении какого-либо правонарушения, так как участие гражданина в управлении делами своего государства  непосредственно или через избираемых ими же представителей в органах государственной власти или местного самоуправления, является выражением суверенитета народа и формой осуществления им своей власти. Каждый гражданин  Российской Федерации является составной частью многонационального народа, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Право гражданина участвовать в управлении делами государства, непосредственно, наполняет демократию подлинным содержанием. Гражданин РФ, приступивший к реализации своего статуса непосредственной власти, являясь носителем суверенитета народа, его верховной власти приобретает права и исполняет обязанности под своим именем, фамилией и отчеством в соответствии с Конституцией РФ и других законов РФ. Гражданин, как орган государства, имеет право иметь и пользоваться личной именной геральдической печатью с указанием полномочий в соответствии с Конституцией  РФ «Непосредственная власть народа» с размещением на ней Государственного герба РФ, что не противоречит действующему законодательству. Герб, изображенным в печати Бурейко О.И. не является идентичным Государственному гербу РФ, отличается наличием трех звездочек над головой и короной орла, что является подтверждением верховенства власти гражданина РФ. Полагала, что действия, направленные против Бурейко О.И. следует расценивать, как прямой вызов её праву осуществлять власть непосредственно с использованием атрибутов  статуса гражданина РФ и попытку захвата, принадлежащей ей от рождения власти, просила прекратить производство по делу.

Суд, исследовав имеющиеся по делу доказательства, считает установленными следующие обстоятельства.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.19.11 КоАП РФ характеризуют действия, нарушающие порядок изготовления, использования или уничтожения бланков, печатей либо иных носителей изображения Государственного герба РФ, либо бездействие, связанное с небрежным хранением указанных бланков, печатей либо иных носителей изображения Государственного герба РФ.

Согласно ФКЗ №2 от 25.12.2000 г. (в ред. От 28.12.2010 г.) Государственный герб Российской Федерации является официальным символом Российской Федерации.

Согласно ст. 4, Федерального конституционного закона от 25.12.2000 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) "О Государственном гербе Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 20.12.2000) - Государственный герб Российской Федерации помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 27.12.1995 N 1268 (ред. от 14.12.2006) "Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации" - изготовление печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации осуществляется по заказам федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, а также органов, организаций и учреждений независимо от формы собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями.

Согласно изменению №4 ГОСТ Р 51511-2001 Печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Форма, размеры и технические требования. Утверждено и введено в действие Постановлением Госстандарта России от 04.03.2004 №83-ст. Раздел 3 дополнить пунктом - 3.9: «3.9 На печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации, заказчик которой не является юридическим лицом, идентификационный налоговый номер (ИНН) и основной государственный регистрационный номер (ОГРН) не указываются, в информационном поле печати требования к наименованию этого заказчика устанавливаются им самостоятельно при заказе печати».

В соответствии со ст.1 ФКЗ №2 от 25.12.2000 г. Государственный герб Российской Федерации представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.

Судом установлено, что используемое Бурейко О.И. одноцветное изображение герба РФ в личной печати гражданина РФ в соответствии с требованием ст. 8 ФКЗ о «Государственном гербе РФ» от 25.12.2000 г. №2-ФКЗ не является идентичным Государственному гербу РФ, а именно имеет три отличительных «снежинки» над головами и короной орла, и две «снежинки», разграничивающие заполняемое поле печати.

Действующее законодательство не содержит запрет на использование гражданами РФ государственного герба Российской Федерации в качестве геральдической основы гербов (геральдических знаков).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что размещение Бурейко О.И. изображения государственного герба Российской Федерации на своей именной печати не содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.11 КоАП РФ.

Судом также установлено, что в верхней части обращения Бурейко О.И. к Главному прокурору Самарской области <ФИО5> от 16.03.2011г., Президенту  РФ Медведеву Д.А., от 11.02.2011г., губернатору Самарской области Артякову В.В. от 14.03.2011г.  размещено изображение Государственного герба РФ. Данное изображение являются идентичными изображению герба РФ, описание которого содержится в ст. 1 ФКЗ РФ "О Государственном гербе Российской Федерации", приложении к данной статье ФКЗ.

Нормы Постановления Правительства РФ от 27 декабря 1995 г. N 1268 "Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации", установившие, что изготовление печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба РФ осуществляют только полиграфические и штемпельно-граверные предприятия, имеющие лицензии на соответствующий вид деятельности и сертификаты о наличии технических и технологических возможностей для изготовления указанного вида продукции.

Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации" (с изм. и доп.) установил места размещения Государственного герба РФ, а также указал, что его использование с нарушением данного Закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ. Статьей 10 этого Закона определено, что порядок изготовления, использования, хранения и уничтожения бланков, печатей и иных носителей изображения Государственного герба РФ устанавливается Правительством РФ.

Статьями 3, 4, 5, 6, 7 ФКЗ РФ "О Государственном гербе Российской Федерации" содержит исчерпывающий перечень организаций, органов, мест размещений Государственного Герба РФ.

           Таким образом, действующее законодательство не предусматривает изготовление, использование Государственного Герба РФ на обращениях, письмах, заявлениях граждан, соответственно, использование Бурейко О.И. Государственного герба Российской Федерации в верхней части обращения к Главному прокурору Самарской области <ФИО5> от 16.03.2011г., обращении Президенту РФ Медведеву Д.А., Губернатору Самарской области Артякову В.В., противоречит действующему законодательству, являются незаконными действиями по отношению к государственным символам РФ, содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, судом установлено, что обращение к Главному прокурору Самарской области <ФИО5> получено было Прокуратурой 28.03.2011г., о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции, сведений о получении канцелярией Президента обращения от 11.02.2011г. у суда не имеется, так же как сведений о получении обращения канцелярией Губернатора Самарской области Артякова В.В., в связи с чем датой фактического совершения правонарушения можно считать 11.02.2011г., фактическую дату, указанную в обращении к Президенту РФ, 14.03.2011г. дату, указанную на обращении  к Губернатору Самарской области.

С учетом установленного выше, суд полагает необходимым уточнить дату совершения правонарушения: по факту размещения Государственного герба РФ на обращении к Главному прокурору Самарской области <ФИО5> - 28.03.2011г.,  по факту размещения Государственного герба РФ на обращении к Президенту Российской Федерации Медведеву Д.А. - 11.02.2011г., по факту размещения Государственного герба РФ на обращении к Губернатору Самарской области - 14.03.2011г.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, производство по делу в части размещения Государственного герба РФ на обращении к Президенту Российской Федерации Медведеву Д.А. и по факту  размещения Государственного герба РФ на обращении к Губернатору Самарской области подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Вина Бурейко О.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.11 КоАП РФ подтверждается материалами дела, исследованными в ходе судебного разбирательства: протоколом об административном правонарушении 10 <НОМЕР> от 23.04.2011г., письмом обращением Бурейко О.И., адресованному <ФИО5> 

Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом того обстоятельства, что Бурейко О.И. не отрицала то, что действительно использовала бланки с изображением герба РФ, приходит к выводу о виновности Бурейко О.И. в полном объеме, в совершении   правонарушения, предусмотренного ст.19.11 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, другие обстоятельства дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бурейко <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.11 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Сумму административного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: ИНН 6317021970, КПП 631601001, Р/С 40101810200000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской обл., БИК 043601001, КБК 188 1 16 90040 04 0000 140, ОКАТО 36401000000, КА-513,

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Самары через мирового судью, вынесшего постановление в течение 10 дней.

Мировой судья                                                                        Якишина Ж.Ю.