Решение по делу № 5-321/2019 от 12.04.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е   <НОМЕР>

12 апреля 2019 года г. Тольятти Мировой судья судебного участка № 113 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Винтаев С.Ю., приподготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление 71-го квартала» (ООО «ЖЭУ 71-го квартала»), ИНН <НОМЕР>,   ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, адрес (место нахождения): <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1  КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Муниципальным жилищным инспектором Департамента городского хозяйства Администрации г.о. <АДРЕС> <ФИО1> в отношении ООО «ЖЭУ 71-го квартала»       составлен протокол за <НОМЕР>-р/2 от <ДАТА3> по факту  неисполнения требований законного предписания об устранении нарушений законодательства <НОМЕР> от <ДАТА4>

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что административный материал подлежит возвращению по следующим основаниям.

Протокол об административном правонарушении должен быть составлен компетентным органом и с соблюдением прав поднадзорного субъекта.

Так, согласно КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ);

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ).

Причем из данного правила никаких изъятий федеральным законом не установлено. Даже в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно уведомлено в установленном порядке, и согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие, копия протокола об административном правонарушении должна быть направлена лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители (ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ).

Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ).

Согласно ч. ч. 1, 2, 3 ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

 Как  следует из материалов дела, в качестве защитника к участию при производстве по делу об административном правонарушении была допущена <ФИО2> на основании доверенности генерального директора ООО «ЖЭУ 71-го квартала» <ФИО3> от <ДАТА3>, сроком действия на один день. Защитник <ФИО2> была ознакомлена с протоколом об административном правонарушении и ей была вручена копия протокола, а также она присутствовала при проведении проверки и получила копию акта проверки.

По смыслу положений КоАП РФ правовой статус законного представителя юридического лица и защитника, определяемый совокупностью   прав, обязанностей и ограничений, отличается. Участие в деле защитника юридического лица не освобождает составителя протокола от соблюдения прав законного представителя юридического лица. Законный представитель и защитник это разные участники по делу об административном правонарушении.

Вопреки требованиям (ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ и ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ законному представителю юридического лица, указанному в  ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ, не была предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении и получения его копии.

Бесспорных данных о том, что полученная защитником <ФИО2> копия протокола об административном правонарушении  была впоследствии передана им законному представителю юридического лица, в материалах дела не имеется.

            Кроме того, из текста доверенности не усматривается, что <ФИО2> уполномочена представлять интересы привлекаемого юридического лица по делам об административных правонарушениях со всеми правами и обязанностями, принадлежащими лицу, привлекаемому к административной ответственности.  Указание в доверенности на участие в рассмотрении дел об административных правонарушениях, без указания полномочий лица привлекаемого к административной ответственности, не уполномочивает <ФИО2> представлять интересы юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 

 На основании вышеизложенного мировой судья приходит к выводу о необходимости возвращения протокола и материалов дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь   п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья,       

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить  Муниципальному жилищному инспектору Департамента городского хозяйства Администрации г.о. <АДРЕС> <ФИО1>   протокол <НОМЕР>-р/2 от <ДАТА3> в отношении  юридического лица ООО «ЖЭУ 71-го квартала» по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ   вместе с материалами дела для устранения  неполноты представленных материалов в виде:

-  соблюдения прав привлекаемого юридического лица на защиту, установленных ст. 28.2 КоАП РФ: - вручения или направления копии протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица.

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и материалов дела может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья                                   (подпись)                                           С.Ю. Винтаев