Решение по делу № 5-50/2013 от 07.02.2013

дело № 5-50/2013г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 февраля 2013 г.                                                                                       п. Белоярский

   Мировой судья судебного участка № 1 Белоярского района Свердловской области Лыжина М.А.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Беляева Р.О.,

при секретаре Ярмоленко А.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица: БУРОВА<ФИО>, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего <ОБЕЗЛИЧИНО>

УСТАНОВИЛ:

19.12.2012г. в 10 часов 20 мин. Буров И.В., являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧИНО>, находящейся по адресу: <АДРЕС>, не выполнил в установленный срок до 17:00 часов 17.12.2012г. законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор ГИБДД ММО МВД России «Заречный» от 14.12.2012г. об устранении нарушений законодательства.

Буров И.В., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд не явился. Копия протокола об административном правонарушении была направлена в его адрес должностным лицом почтой.

Защитник лица, привлекаемого к ответственности Беляев Р.О. вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не признал, с протоколом не согласился. Пояснил, что в установленный предписанием срок снежный накат на улицах <АДРЕС> и <АДРЕС> в п. Белоярский был убран силами <ОБЕЗЛИЧИНО>, дорожное покрытие противогололедным материалом обработано. Работы выполнялись трактором, принадлежащем Управе. На эти цели Управой  выделялись средства на приобретение ГСМ. Вместе с тем, пояснил суду, что доказательств проведения вышеуказанных работ во исполнение предписания ГИБДД у него не имеется. Кроме того, эти дороги не переданы на баланс <ОБЕЗЛИЧИНО>.

Заслушав защитника, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит вину Бурова И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ установленной и доказанной.

Вина Бурова И.В. подтверждается:

- протоколом 66 АА № 1112669 об административном правонарушении от 21.12.2012г., составленным надлежащим должностным лицом - госинспектором дорожного надзора ГИБДД ММО МВД России «Заречный» <ФИО3> в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 3);

- копией предписания, выданного 14.12.2012г. должностному лицу - начальнику <ОБЕЗЛИЧИНО> Бурову И.В., об организации выполнения в п. Белоярский на всем протяжении улиц <АДРЕС> и <АДРЕС> мероприятий по  ликвидации снежного наката на дорожном покрытии и обочинах, обработке дорожного покрытия ПГМ (противогололедным материалом), с отметкой о его получении <ОБЕЗЛИЧИНО> 17.12.2012г., вх. № 434 (л.д. 4);

- Актом выявленных недостатков в содержании дорог от 19.12.2012г., согласно которому 19.12.2012г. в 1620 час. госинспектором дорожного надзора ГИБДД ММО МВД России «Заречный» <ФИО3> в присутствии двух свидетелей установлено, что на участке: п. <АДРЕС> выявлены следующие недостатки в содержании дорог: на дорожном покрытии снежный накат толщиной до 7 см, колейность, на обочине снежный накат (л.д. 5);

- рапортом госинспектора дорожного надзора ГИБДД ММО МВД России «Заречный» <ФИО3>, доложившего, что 14.12.2012г. в 15 часов 20 мин. в п. Белоярский на ул. <АДРЕС>, 41б произошло ДТП, в котором пострадал человек. Улица <АДРЕС> является улицей местного значения, за содержание которой отвечает <ОБЕЗЛИЧИНО>. При обследовании дорожных условий в месте совершения ДТП выявлены неудовлетворительные дорожные условия, а именно: дорожное покрытие не очищено от снега, на дорожном покрытии снежный накат толщиной 7 см (низкие сцепные качества покрытия); на обочине снежный накат, в следствие чего обочина возвышена над проезжей частью на 4 см. Составлен акт и подготовлено предписание об устранении выявленных недостатков. В выходные дни 15.12.2012г. и 16.12.2012г. вручить предписание начальнику <ОБЕЗЛИЧИНО> с целью принятия мер к ликвидации неудовлетворительных дорожных условий, выявленных в месте совершения ДТП, не представилось возможным. Управа закрыта, рабочий телефон не отвечает, сотовый телефон не доступен. 17.12.2012г. начальнику <ОБЕЗЛИЧИНО> вручено предписание о ликвидации неудовлетворительных дорожных условий, выявленных в месте совершения ДТП сроком до 17 часов 17.12.2012г. 19.12.2012г. проведена контрольная проверка. Установлено, что снежный накат на дорожном покрытии и обочинах не ликвидирован, дорожное покрытие не обработано противогололедным материалом, недостатки не устранены, предписание не выполнено, о чем составлен акт, возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 6-7);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.12.2012г. (л.д. 8).

Допрошенный в качестве свидетеля гос.инспектор дорожного надзора ГИБДД ММО «Заречный» <ФИО3> пояснил, что 14.12.2012г. в п. Белоярский по ул. <АДРЕС>, 41произошло ДТП: автомобили двигались по дороге навстречу друг другу, одну из них выбросило из колеи, произошло столкновение, в результате которого пострадал один человек. При осмотре места ДТП было выявлено наличие снежного наката, колейность. Им были приняты меры для ликвидации данных нарушений - выдано предписание начальнику <ОБЕЗЛИЧИНО> Бурову И.В. в течение 3-х суток ликвидировать накат, обрабатать дорожное покрытие противогололедным материалом. Вручить предписание 14.12.2012г. не удалось, так как была пятница, рабочий день в Управе закончился. Предписание было вручено в 10:20 час. 17.12.2012г. В соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дорожное покрытие должно быть очищено от снега не более чем через 6 часов после снегопада. 19.12.2012г. он выехал на проверку исполнения предписания. Было установлено, что дороги по ул. <АДРЕС> и <АДРЕС> находятся в том же состоянии, снежный накат не ликвидирован, о чем составлен акт в присутствии двух свидетелей.

В соответствии с подпунктом «б» п. 12 Положения о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утв. Указом Президента РФ от 15.06.1998г. за № 711, госавтоинспекции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а неисполнение предписания органом или должностным лицом, в адрес которых оно внесено, может послужить основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.5 КоАП РФ.

   Статьей 12 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. На основании ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормами другим нормативным правовым документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании ч. 2 ст. 12 Закона N 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормами другим нормативным правовым документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Из анализа положений Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» следует, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ отнесены к вопросам местного значения как вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии со ст. 132 Конституции РФ и Федеральным законом осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно ч. 1 ст. 37 Закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 50 названного Закона определено, что в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения.

С учетом вышеназванных норм закона отсутствие на балансе муниципального образования автомобильных дорог не освобождает органы местного самоуправления от осуществления дорожной деятельности и не свидетельствует об отсутствии оснований для возложения на них обязанностей по содержанию автомобильных дорог.

На основании Распоряжения <ОБЕЗЛИЧИНО> за № 184 от 07.07.2009г. начальники <ОБЕЗЛИЧИНО>назначены ответственными за содержание проезжих частей автомобильных дорог местного значения на подотчетных им территориях  в безопасном для движения автотранспорта состоянии (л.д. 10).

   Таким образом, предписание от 14.12.2012г. являлось законным, вынесено уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего государственный контроль и надзор за безопасностью дорожного движения в адрес начальника <ОБЕЗЛИЧИНО> Бурова И.В. правомерно.

Указанное предписание должностным лицом Буровым И.В. не оспорено. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Буров И.В. в ГИБДД ММО МВД России «Заречный» не обращался.

Доказательств исполнения предписания в срок до 17:00 часов 17.12.2012г. либо на момент проведения проверки 19.12.2012г. Буровым И.В. суду не представлено.

   При таких обстоятельствах мировой судья находит доказанной вину должностного лица Бурова И.В.  в невыполнении в установленный срок законного предписания  должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), т.е. в административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.

   Срок давности привлечения Бурова И.В. к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания должностному лицу Бурову И.В. суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный законом порядок управления, обстоятельства дела, а также личность Бурова И.В., который ранее за совершение однородных правонарушений к административной ответственности не привлекался, что является смягчающим ответственность обстоятельством.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

   На основании ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать БУРОВА<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии в Белоярский районный суд Свердловской области, с подачей жалобы через канцелярию мирового судьи.

      Мировой судья                                                                      Лыжина М.А.

Административный штраф должен быть уплачен Буровым И.В. не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, Буров И.В. должен представить судье, вынесшему постановление, по адресу: п. Белоярский, ул. Центральная, 2, 3этаж, кааб. 10, т. (8-34377) 2-29-46.

        При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со  срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направит соответствующие материалы судебному приставу исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ(неуплата административного штрафа), в отношении лица, не уплатившего штраф, может быть применена мера наказания в виде: административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

Индекс документа	Статус		Форма № ПП
Ф.И.О.	Адрес
ИНН                                                                      Сумма
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банк России по Свердловской области г. Екатеринбург		БИК 046577001
		Сч. №
Получатель: УФК по Свердловской области (ММО МВД России «Заречный»)		Сч. № 40101810500000010010
ИНН 6609006627		КПП 660901001
КБК 188 116 300 200 16 000 140
Код ОКАТО  65426000000