Решение по делу № 5-540/2017 от 14.08.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 августа 2017 года Самарская область г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2017 года. Постановление в полномобъеме составлено 17 августа 2017 года.

Мировой судья судебного участка № 19 Красноглинского судебного района г. Самары Колесников А.Н. в помещении судебного участка № 19 Красноглинского судебного района г. Самары по адресу г. Самара, п. Управленческий, ул. Кузнецова, д. 13, рассмотрев дело № 5-540/2017 об административном правонарушении в отношении юридического лица: 

СНТ «Горелый хутор»,  юридический адрес:  г. Самара, п. Управленческий, ул. Парижской Коммуны, д. 32, кВ.6,

установил:

СНТ «Горелый Хутор» в срок до 20.05.2017 года не исполнил пункт предписания об устранении выявленных нарушений действующего законодательства в сфере охраны  окружающей среды от <ДАТА> г. <НОМЕР>, выданного по итогам проведения в отношении  общества плановой выездной проверки на основании распоряжения первого заместителя главы городского округа Самара от <ДАТА6> <НОМЕР>.

В судебном заседании представитель СНТ «Горелый хутор» с протоколом об административной ответственности не был согласен, предоставив объяснения.

Выслушав объяснения представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности, изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

Отходы производства и потребления (далее - отходы) согласно положениям ст. 1 Федерального Закона от 24.06.1998г. 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон) - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 14 настоящего Закона индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти."

В соответствии с положениями п. 2 ст. 14 настоящего Закона подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.

Отход «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» который указывается в предписании имеет код по Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО) 7 33 100 01 72 4.

СНГ «Горелый Хутор» имеет Паспорт на отходы от временного проживания дачников отход с кодом по ФККО 73621001724 (Приказ от 18.07.2014 №445). Отход входит в Кадастр Отходов (группа 7 30 000 00 00 0 - «отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению», как и отход, на который согласно предписания требуется разработать Паспорт.

Федеральный Закон от 24.06.1998г. 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не содержит такого понятия как «отход подобный отходу». Кроме того, для данного утверждения отсутствуют основания, т.к. невозможно визуально определить принадлежность к тому или иному виду, наименованию отхода.

Объектом правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора). Объективная сторона части 1 статьи 19.5 выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает, что оно выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора. Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.

Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительностью правонарушения, а предоставляет только право суду принять такое решение.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ,

15 марта 2017 года постановлением мирового судьи судебного участка №19 Красноглинского судебного района в СНТ «Горелый хутор» признановиновным в совершении административного правонарушения предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и освобождено  от административного наказания в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявлено было устное замечание.

Суд полагает установленным, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не был повторно исполнен пункт предписания <НОМЕР> от <ДАТА11>

Таким образом установлены все обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

            юридическое лицо СНТ «Горелый Хутор» (ОГРН 1036300223651, ИНН 6313121090) признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

.            Постановление может быть обжаловано в течение  десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноглинский районный суд г.о. Самара через  мирового судью.

             Мировой судья                                                                                А.Н. Колесников