Решение от 08.02.2016 по делу № 5-131/2016 от 08.02.2016

К делу №5-138-131/2016

                                                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12.02.2016г. г.Волгоград

Мировой судья судебного участка № 138 Волгоградской области Пищулина И.А.  (400067 г. Волгоград, ул. Одоевского, дом 72 А), рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 19.01.2016 г.,  в отношении

Общества с ограниченной  ответственностью «Управляющая  компания «Наш дом Кировский», ИНН 3447028026, КПП 344701001, ОГРН 1093461002381, юридический  адрес: г. Волгоград, ул. Кирова, д. 96Б,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ООО «УК «Наш  дом Кировский» - Абросимовой Ю.А., действующей на основании доверенности от 25.12.2015 года, выданной на три года

представителя ИГЖН Волгоградской области Захарова О.В., действующей на основании доверенности от 29.05.2015г., выданной на  один год,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                                     УСТАНОВИЛ:

  ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский»    совершило  административное  правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, при следующих  обстоятельствах:  ООО «УК Наш дом Кировский» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами №145 и №149 по ул. Кирова г. Волгограда с нарушением лицензионных требований,  установленных пп. «а,б» п.3 Положения «О  лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" ( ч. 2.3 ст. 161, ч.2 ст. 162 ЖК РФ). 

    Представитель  ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский» Абросимова Ю.А. при  рассмотрении дела судом,  с правами, предусмотренными ст. 25.5 КоАП РФ, ознакомлена, вину не признала, суду пояснила, что Обществом предприняты все меры по  устранению недостатков в день проведения проверки.

      Представитель ИГЖН Волгоградской области Захаров О.В. позицию, изложенную в протоколе об административном правонарушении, поддержал, суду пояснил, что из приобщенного к материалам дела акта, следует, что на момент  проведения проверки управляющей организацией предпринимались меры по прочистке дымовентканалов в квартире №5 дома №145 по ул. Кирова и  уборке мусора и листвы со стороны внешнего фасада, уборке подъездов  д. 149 по ул. Кирова в связи с чем, бездействия со стороны ООО «УК «Наш дом Кировский» не усматривается.  

 Выслушав лиц, участвующих в деле,  исследовав материалы дела, мировой судья приходит  к  выводу,  что  в  действиях  ООО  «Управляющая компания «Наш дом Кировский»  имеется  состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ по следующим основаниям

 Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований

В соответствии с ч.2 ст. 193 Жилищного кодекса РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 (далее Положение о лицензировании), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а)            соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161
Жилищного кодекса Российской Федерации;

б)            исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным
домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской
Федерации;

в)            соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193
Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2.3.  ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых дома

Согласно ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее Минимальный перечень) утвержден постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290.

В судебном заседании установлено, что    ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский»  зарегистрировано в качестве юридического лица, является управляющей компанией жилых многоквартирных домов № 145 и № 149  ул. Кирова Кировского района г. Волгограда, что подтверждается копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ,  договором № 1 от 28.09.2009 года управления многоквартирными домами.

 ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский»  осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом. 19.06.2015г. ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский»   предоставлена  лицензия №034-000184 на осуществление предпринимательской деятельности  по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктами 1.1 договора управления указанными выше многоквартирными домами управляющая организация ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский» в целях обеспечения благоприятных и безопасных  условий проживания граждан,  приняло на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома.

Подпунктами "б", "г" пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

П. 2 Правил, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты включены в состав общего имущества многоквартирного дома.

Согласно п. 42. Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме N 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Постановлением Госстроя от 27.092003г. №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют  требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, выполнения установленных нормативов со содержанию и ремонты собственниками жилищного фонда или уполномоченными  управляющими компаниями.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290.

Установлено, что  на основании обращения жителей  многоквартирного дома № 149 и 145  по ул. Кирова в г. Волгограде,  распоряжением департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда № 2972-п от 16.11.2015 года проведена проверка соблюдения ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. 

13.11.2015г. в адрес ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский» был направлено уведомление  № 2972-п о предоставлении документов и проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, полученного юридическим лицом, о чем свидетельствует входящий номер 6 от 16.11.2015 года;

30.11.2015г. департаментом ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда составлен акт проверки №  2968 -П, проведенной  с участием представителя ООО Управляющая компания «Наш дом Кировский» Мироновой В.А., согласно которого, установлено, что при проведении инструментальных замеров в помещении квартиры №5 дома 145 по ул. Кирова установлено, что  тяга в кухонном помещении отсутствует, не обеспечено надлежащее удаление воздуха из жилых помещений квартиры №5. Усугубляет ситуацию наличие действующего водонагревателя в помещении квартиры, функционал которого влечет  распространение угарного газа по площадям квартир. Со стороны внешнего фасада дома №149 по ул. Кирова наблюдается сильное скопление листвы и мелкого бытового мусора. При осмотре подъездов также установлено, что  напольное покрытие и лестничные марши не очищены от грязи, песка и  мусора, уборка стеновых панелей не произведена. На момент  проведения проверки управляющей организацией предпринимались меры по устранению вышеуказанных недостатков. С актом представитель управляющей компании ознакомлена, копию получила.

    В адрес ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский» выданы предписания №  2972-П-2  от 30.11.2015г., об устранении выявленных нарушений по содержанию общего имущества в многоквартирном доме №149 по ул. Кирова в срок до 01.12.2015г. и №  2972-П-1  от 30.11.2015г., об устранении выявленных нарушений по содержанию общего имущества в многоквартирном доме №145 по ул. Кирова в срок до 11.01.2015г

    Департамент ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда направил материал проверки в отношении ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский» в адрес ИГЖН Волгоградской области.

30.12.2015г. ИГЖН Волгоградской области  в отношении ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский» составлен протокол № 277-лк об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствии  представителя  ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский». ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский» извещено надлежащим образом, о чем свидетельствует отметка на извещении (вх. №3 от 25.12.2015г.)

  По результатам проверки были установлены нарушения лицензионных требований, установленных п.п. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 (ред. от 25.12.2015) (  2.3 ст. 161,  ч. 2 ст. 162 ЖК РФ); не соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (пп.5.7.1, 5.7.2,5.5.12, 3.2.2,3.2.7,.3.7.1,.3.8.13,4.8.14); п. 23,25  Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 290; пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491;

  Копия вышеуказанного протокола направлена в адрес ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский» 12.01.2016г.

  Таким образом, оценивая имеющиеся по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что действия ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский» необходимо квалифицировать по ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как  осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований

  Представителем  ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский» в подтверждение устранения недостатков, выявленных при проверке представлены: копии наряд-задания от 30.11.2015г. о проведении уборки территории (за главным фасадом), лестничных клеток д. 149 по ул. Кирова; копия акта проверки вентиляционных каналов, составленного ВГО «Центральное» ВООО ВДПО от 19.11.2015г. по проверке кв. 5 д. 145 по ул. Кирова, согласно которого тяга есть.

На основании ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершённого  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что  согласно  представленным доказательствам,  в  настоящее время меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения предприняты, а также что вред, причиненный данным административным правонарушением по размеру, характеру и объему невелик, деяние не представляет большой общественной опасности для охраняемых законом интересов прав личности, общества или государства, возможно признать его малозначительным.

Согласно п. 2.1 Постановления Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ  об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 Кодекса РФ  об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное положение закона,  исполнение требований  предписания,  а также то, что совершённое правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, мировой судья считает целесообразным признать совершённое ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский»  правонарушение  малозначительным, и освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ  об административных правонарушениях, мировой судья,

                                                 ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2  ░░. 14.1.3  ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░ ░░░ ░░░░░░░░░»  ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░,  ░░░░░░░░░  ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░,  ░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░  ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.         

(░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 16.02.2016░░░░)

░░░░░░░ ░░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░░