Решение по делу № 3-393/2014 от 20.10.2014

                                                                                                                             Дело № 3-393/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хасавюрт 20 октября 2014 года

Мировой судья судебного участка № 108 г. Хасавюрта Омаров У.О., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении гражданина РФ, Арсамбековой <ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженки и жительницы <АДРЕС>, со средним образованием, замужем, имеет одного ребенка, временно не работающей, свободно владеющей русским языком, являющаяся должностным лицом индивидуальным предпринимателем,

установил:

24.09.2014 года ведущим специалистом экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Хасавюрте Шамхаловым Г.Н. было выявлено, что   индивидуальный предприниматель  Арсамбекова Д.Х.,  в нарушение  требований ст. 8  ФЗ «По защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля « № 294-ФЗ от 16.12.2008 года не предоставила уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, чем  совершила административное правонарушение по ст. 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ.

      В судебном заседании Арсамбекова Д.Х. вину свою не признала и при этом пояснила, что она 25.10.2010 года обратилась с заявлением в ИФНС № 17                            г. Хасавюрта о регистрации её в качестве индивидуального предпринимателя и  02.11. 2010 года  она получила свидетельства индивидуального предпринимателя, после получения свидетельства, пыталась открыть  мастерскую по производству   одежды  и аксессуаров, но  запустить не получилось в связи с отсутствием  материальных средств, после чего это дело  оставила,  фактически  не начала осуществлять предпринимательскую деятельность.  Она незнала, что  ей необходимо было  снятся с  налогового учета   с  ИФНС № 17 г. Хасавюрта и врезультате ее незнания на нее набежали  налоги,  которые  не может погасить.  С уведомлением в   Роспотребнадзор  о начале  осуществления предпринимателськой деятельности не  обращалась так как  предпринимательскую деятельность не осуществляла.

Изучив при рассмотрении  материалы дела, полагаю, что административное дело подлежит прекращению, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (далее - Правила), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1, в который включена розничная торговля косметическими и парфюмерными товарами (пункт 15).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1 - 18, 22 - 43 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).

В силу пункта 6 Правил уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению N 2 и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в пунктах 3 - 5 Правил, до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).

В соответствии с положением пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение,  в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности.

Из содержания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ составляет три месяца со дня его совершения.

         Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП  РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

         Из пояснений Арсамбековой Д.Х. установлено, что она собиралась открыть мастерскую по производству одежды и аксессуаров, однако осуществить идею не представилось возможным в связи с отсутствиемсредств. Точная дата, когда Арсамбекова Д.Х начала свою работу, если она ее и начинала,   при возбуждении дела об административном правонарушении, ни в ходе его рассмотрения дела установить  не  представилось возможным.

       Из выписки Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 11.08.2014 года видно, что Арсамбекова Д.Х. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в  ИФНС   № 17 г. Хасавюрта 02.11. 2010 года.

В связи с тем, что суд не располагает данными о дне начала предпринимательской деятельности Арсамбековой Д.Х., то берет за основу день внесения ее в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, т. е. с 02.11.2010 года, с учетом требований части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, согласно которой неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

          При таких обстоятельствах, суд полагает, что производство по делу в отношении индивидуального предпринимателя Арсамбековой Д.Х. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ подлежит прекращению по п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ в отношении  Арсамбековой <ФИО1>, прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ -  в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан через мирового судью судебного участка № 107 г. Хасавюрта в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                        Омаров У.О.