Решение по делу № 5-102/2014 от 25.03.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-102/2014

по делу об административном правонарушении

25 марта 2014 г.                                                                                                     г.о. Самара

И.о. мирового судьи судебного участка № 14 Кировского судебного района г. Самары - мировой судья судебного участка № 15 Кировского судебного района г. Самары Казанцева В.П., Самара, ул. Путейская, 29, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Пыжикина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, <АДРЕС> района, с/з <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. Самара, ул. <АДРЕС>, 251-90,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3>, составленному в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом - ведущим специалистом - экспертом отдела государственного земельного надзора Малышевым А.В., установлено, что земельный участок по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР>, ориентировочной площадью 12,0 кв. м. используется гр. Пыжикиным <ФИО2> без правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов. Данный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов. В настоящее время договор аренды вышеуказанного земельного участка с Министерством имущественных отношений <АДРЕС> области не заключен. Каких либо документов, устанавливающих право пользования данным земельным участком, Пыжикиным В.В. не предоставлено. В соответствии с предписанием об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <ДАТА4> гр. Пыжикин В.В. был обязан устранить допущенное нарушение, выраженное в самовольном занятии земельного участка под размещение металлического гаража по указанному выше адресу. Постановление о назначении административного наказания по делу 969\2013 и предписание об устранении нарушения земельного законодательства было направлено гр. Пыжикину В.В. посредством почтовой связи заказным письмом с простым уведомлением по адресу: 443091. г. Самара. <АДРЕС>, <АДРЕС> и вернулось с пометкой-«возврат за истечением срока хранения». Согласно «Правилам оказания услуг почтовой связи», утвержденным постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА5> почтовое отправление с уведомлением о вручении представляет собой почтовое отправление, при подаче которого отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному лицу, когда и кому вручено почтовое отправление. Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу,  считается извещенным о времени и месте рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.    В предписанный срок (до <ДАТА4>) гр. Пыжикин В.В. не предоставил заместителю главного государственного инспектора Самарской области информацию об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения или ходатайство о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения, подтвержденных соответствующими документами и другими материалами. В   соответствии   со   ст.71   Земельного   кодекса   Российской   Федерации,   Положением   о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА7>, Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА8>, заместителем главного государственного инспектора Самарской области по использованию и охране земель было вынесено распоряжение от <ДАТА9> <НОМЕР>, о проведении внеплановой проверки исполнения предписания по делу об административном правонарушении по делу <НОМЕР>. Гр. Пыжикин В.В. телефонограммой Управления от <ДАТА10> <НОМЕР> в 12 час. 20 мин, по моб. тел. 8-906-340-81-20 был лично уведомлен о проведении внеплановой проверки исполнения ранее выданного предписания и прибытия в Управление <ДАТА11> в 9 час.00 мин., для предоставления документов, подтверждающие устранение нарушения земельного законодательства с последующим выездом на участок и в случае обнаружения нарушения, будет составлен протокол по ч.1ст.19.5КоАПРФ. В установленное время гр. Пыжикин В.В. не прибыл в Управление. Ходатайства о продлении срока исполнения предписания, либо других заявлений,  а также документов на право пользования указанным выше земельным участком гр. Пыжикин В.В. не предоставлено. В ходе обследования указанного земельного участка при проведении внеплановой выездной проверки с 11.00 до 12.00 <ДАТА11> по исполнению предписания об устранении допущенного нарушения земельного законодательства, на земельном участке, расположенном по адресу: г.Самара, Кировский район, ул. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР>, установлено, что гр. Пыжикин В.В. земельный участок не освободил, правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на указанный земельный участок не оформлены. Таким образом, нарушение земельного законодательства в установленный предписанием срок не устранено, предписание об устранении нарушения земельного законодательства не исполнено.

Действия Пыжикина В.В. квалифицированы по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании Пыжикин В.В. вину  признал, с протоколом согласился, суду пояснил, что им был установлен металлический гараж в районе дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г.Самара по льготам,  у него было разрешение на 2007 г. с дальнейшей пролонгацией, потом не смог переоформить документы, потому что схема не была согласована, в данный момент договора аренды земельного участка нет, документы на земельный участок не оформлены.

Заслушав доводы Пыжикина В.В., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Вина Пыжикина В.В.в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами.

- Протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3>, который составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом - ведущим специалистом - экспертом отдела государственного земельного надзора Малышевым А.В., из которого следует, что земельный участок по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР>, ориентировочной площадью 12,0 кв. м. используется гр. Пыжикиным <ФИО2> без правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов. Данный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов. В настоящее время договор аренды вышеуказанного земельного участка с Министерством имущественных отношений Самарской области не заключен. Каких либо документов, устанавливающих право пользования данным земельным участком, Пыжикиным В.В. не предоставлено. В соответствии с предписанием об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <ДАТА4> гр. Пыжикин В.В. был обязан устранить допущенное нарушение, выраженное в самовольном занятии земельного участка под размещение металлического гаража по указанному выше адресу. Постановление о назначении административного наказания по делу 969\2013 и предписание об устранении нарушения земельного законодательства было направлено гр. Пыжикину В.В. посредством почтовой связи заказным письмом с простым уведомлением по адресу: 443091. г. Самара. <АДРЕС>, <АДРЕС> и вернулось с пометкой-«возврат за истечением срока хранения». Согласно «Правилам оказания услуг почтовой связи», утвержденным постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА5> почтовое отправление с уведомлением о вручении представляет собой почтовое отправление, при подаче которого отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному лицу, когда и кому вручено почтовое отправление. Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу,  считается извещенным о времени и месте рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.    В предписанный срок (до <ДАТА4>) гр. Пыжикин В.В. не предоставил заместителю главного государственного инспектора Самарской области информацию об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения или ходатайство о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения, подтвержденных соответствующими документами и другими материалами. В   соответствии   со   ст.71   Земельного   кодекса   Российской   Федерации,   Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА7>, Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА8>, заместителем главного государственного инспектора Самарской области по использованию и охране земель было вынесено распоряжение от <ДАТА9> <НОМЕР>, о проведении внеплановой проверки исполнения предписания по делу об административном правонарушении по делу <НОМЕР>. Гр. Пыжикин В.В. телефонограммой Управления от <ДАТА10> <НОМЕР> в 12 час. 20 мин, по моб. тел. 8-906-340-81-20 был лично уведомлен о проведении внеплановой проверки исполнения ранее выданного предписания и прибытия в Управление <ДАТА11> в 9 час.00 мин., для предоставления документов, подтверждающие устранение нарушения земельного законодательства с последующим выездом на участок и в случае обнаружения нарушения, будет составлен протокол по ч.1ст.19.5КоАПРФ. В установленное время гр. Пыжикин В.В. не прибыл в Управление. Ходатайства о продлении срока исполнения предписания, либо других заявлений,  а также документов на право пользования указанным выше земельным участком гр. Пыжикин В.В. не предоставлено. В ходе обследования указанного земельного участка при проведении внеплановой выездной проверки с 11.00 до 12.00 <ДАТА11> по исполнению предписания об устранении допущенного нарушения земельного законодательства, на земельном участке, расположенном по адресу: г.Самара, Кировский район, ул. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР>, установлено, что гр. Пыжикин В.В. земельный участок не освободил, правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на указанный земельный участок не оформлены. Таким образом, нарушение земельного законодательства в установленный предписанием срок не устранено, предписание об устранении нарушения земельного законодательства не исполнено.

- Предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА12> <НОМЕР>, согласно которому предусмотрен срок до <ДАТА4>г. для устранения нарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка под размещение металлического гаража - нарушении требований ст. 25 Земельного кодекса РФ.

- Постановлением о назначении административного наказания от <ДАТА12> <НОМЕР>, согласно которому Пыжикин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, нарушении ст. 25 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

- Распоряжением о проведении проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА9>г. № <НОМЕР>.

- Актом проверки соблюдения земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА3>

- Копией фототаблицы с места правонарушения.

- Признательными показаниями Пыжикина В.В., данными в судебном заседании.

Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности Пыжикина В.В. в полном объеме, в совершении правонарушения, предусмотренного частью  1 статьи 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, другие обстоятельства  дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание Пыжикиным В.В. вины.

Обстоятельств, отягчающим административную ответственность судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.  2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Пыжикина <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (Триста) рублей.

Сумму административного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: Получатель - УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области), счет № 40101810200000010001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара; БИК 043601001; ИНН 6317053595, КПП 631701001; КБК 321 1 16 07000 01 6000 140; ОКТМО 36 701 000 000.    

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Самары, через мирового судью вынесшего постановление в течение десяти суток.

Мировой судья                                                                                                         В.П. Казанцева