Решение от 09.06.2015 по делу № 5-302/2015 от 09.06.2015

Дело № 5- 302/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июня 2015 года                                                                           город Алейск Алтайский край     

Мировой судья судебного участка № 1 города Алейска Алтайского края, находящегося по адресу: Алтайский край, г. Алейск, ул. Партизанская 93 «а», Кручинина И.В.,

при секретаре И.А.Осиповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении  Муниципального унитарного предприятия «Алейскводоканал»,

У С Т А Н О В И Л:

           Согласно протоколу   об административном правонарушении от  …  года №  … государственным инспектором Российской Федерации по геологическому контролю  и охране недр на территории Алтайского края и республики Алтай  Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю  Логиновой Н.С. возбуждено административное производство в отношении МУП «Алейскводоканал» по следующим основаниям:

МУП «Алейскводоканал» не выполнило в установленный срок предписание об устранении  нарушений  законодательства № …  от …  года, что образует со административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт невыполнения предписания подтверждается актом внеплановой документарной проверки от  …  г. № …  с приложениями.

Предписание выдано с соблюдением требований действующего законодательства,, уполномоченным должностным лицом, обжаловано не было.

Время совершения правонарушения - …  года - на следующий день после истечения срока выполнения предписания.

В судебном заседании  представители  МУП «Алейскводоканал» Романов Е.Г., Новикова Е.Ю. дали пояснения признательного содержания, указав, что  невыполнение предписания связано с имущественным состоянием предприятия.

Заслушав пояснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим  выводам.

Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Статья 19.5. ч.1 Кодекса Российской Федерации, устанавливает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

 Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

Состав указанного правонарушения - формальный, наступления вредных последствий не требуется.

Субъективная сторона характеризуется либо умыслом, либо неосторожностью.

Согласно ст.2.2 КоАП Российской Федерации, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Как установлено в  судебном заседании, государственным инспектором Российской Федерации по геологическому контролю  и охране недр на территории Алтайского края и республики Алтай Логиновой Н.С. выдано предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований № …     …  года  -  по результатам гидрогеологического изучения подземных вод провести оценку эксплуатационных запасов, предоставить материалы на государственную экспертизу запасов МУП «Алейскводоканал» со сроком выполнения предписания - не позднее 01 мая 2015 года.

Данное представление получено МУП «Алейскводоканал» 11 сентября  2014 года.

В соответствии с положениями ст. ст. 11, 12, 22, 23, 29 Закона РФ от 21.02.1992 года N 2395-1 "О недрах", МУП «Алейскводоканал» имеющий лицензию БАР 0051 ВЭ  на право пользования недрами, обязано  предоставить  отчетные материалы по оценке эксплуатационных запасов подземных вод на государственную экспертизу ( п.6.6.3  лицензионного соглашения).

В связи с этим, предписание  выданное Росприроднадзором по Алтайскому краю и республике Алтай №…   … года признается судом законным и обоснованным, а потому подлежит исполнению.

Принимая во внимание, что  МУП «Алейскводоканал» правом на обжалование предписания не воспользовался, тем самым согласился с установленным  сроком устранения нарушений законодательства, и  учитывая что суду не были представлены доказательства, подтверждающие  своевременное эффективное принятие всех возможных мер по исполнению предписания в установленный срок, оснований полагать, что установленный предписанием срок для исполнения  был недостаточным не имеется.

Из сообщения Департамента по недропользованию по Сибирскому Федеральному округу ( отдела геологии и лицензирования по Алтайскому краю) от …  года № … следует, что  по состоянию на 07 мая 2015 года материалы  гидрогеологического доизучения и мониторинга  подземных  вод для проведения государственной экспертизы запасов по водозабору МУП «Алейскводоканал» в отдел геологии и лицензирования по Алтайскому краю не поступали.

Из имеющегося в материалах дела акта проверки органом государственного контроля ( надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от   … года № …  следует,   что при проведении проверки  МУП «Алейскводоканал» установлено  не выполнение предписания  № …  от … года.

Таким образом, факт невыполнения предписаний государственного инспектора  Российской Федерации по геологическому контролю  и охране недр на территории Алтайского края и республики Алтай  в срок  по … года  МУП «Алейскводоканал» в судебном заседании нашел подтверждение.

При данных обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что бездействие   МУП «Алейскводоканал» не выполнившего в установленный срок законного предписания … являются  неправомерным.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП  Российской Федерации, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина МУП «Алейскводоканал» в совершении инкриминируемого  административного правонарушения подтверждается в полном объеме   собранными по делу доказательствами.

Также мировой судья соглашается с вмененным МУП «Алейскводоканал» составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, поскольку основания для квалификации действий  предприятия  по указанной статье нашли свое подтверждение в судебном заседании и не вызывают сомнений.

Правомочия государственного инспектора  Российской Федерации по геологическому контролю  и охране недр на территории Алтайского края и республики Алтай  Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю  Логиновой Н.С. по составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях установлены п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП Российской Федерации, распоряжением от … года № …  о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица выданным руководителем Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и респеблике Алтай.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП  Российской Федерации при назначении административного наказания МУП «Алейскводоканал» мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие, отягчающие  административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, мировой судья признает признательные пояснения  представителей  юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельством, отягчающим ответственность  мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. МУП «Алейскводоканал»был привлечен к административной ответственности  по ст. 19.5 ч.1 КоАП Российской Федерации 19 декабря 2014 года ( штраф 11000,00рублей).

 При указанных обстоятельствах, мировой судья считает  необходимым назначить наказание МУП «Алейскводоканал» в   пределах санкции статьи, по которой квалифицированы бездействия предприятия и с учетом его имущественного состояния.

              На основании изложенного, руководствуясь статьями 1.5, 2.4, 4.1, 4.2, 19.5 ч. 1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой  судья

ПОСТАНОВИЛ:

               ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░  …  ░░░░░░ .

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ( ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ), ░░░ 2225065191, ░░░ 222501001, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 40101810100000010001, ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ 040173001, ░░░ 04811607000016000140 ░░░░░ 01703000.

             ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░  ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░  ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                 ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.