Решение по делу № 5-102/2015 от 12.03.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 марта 2015 года                                                                г. Кинель Самарская область                                                                                         

Мировой судья судебного участка № 137 Кинельского судебного района Самарской области Лейнова С.В., рассмотрев 12.03.2015 г. в открытом судебном заседании дело № 5-102/2015 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении Романовой Е.Н., зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

13.02.2015 г. старшим УУП МО МВД России «<АДРЕС> <ФИО1> составлен протокол 14 <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении Романовой Е.Н..

В судебном заседании Романова Е.Н. вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что 13.02.2015 г. она, находясь в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, где работает ее <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, и, помогая <ОБЕЗЛИЧЕНО> в обслуживании посетителей, продала одну бутылку водки. В качестве индивидуального предпринимателя она не зарегистрирована, лицензию на продажу алкогольной продукции не имеет.

Изучив материалы административного дела, заслушав объяснения Романовой Е.Н., пояснения старшего УУП МО МВД России «<АДРЕС> <ФИО1>, мировой судья приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении 13.02.2015 г. в 19 час. 40 мин. Романова Е.Н. в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенном по адресу: <АДРЕС>, осуществила реализацию алкогольной продукции - <ОБЕЗЛИЧЕНО>., не имея соответствующей лицензии (разрешения).

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра места происшествия, письменными объяснениями Романовой Е.Н., <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>..

Действия Романовой Е.Н. квалифицированы составителем протокола по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон) розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию. При этом лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются уполномоченными на то органами только организациям (ч. 1 ст. 16 Федерального закона).

Таким образом, Романова Е.Н., как физическое лицо, не может получить лицензию на розничную продажу алкогольной продукции в силу отмеченных выше особенностей законодательного регулирования этого вопроса, а потому она не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Кроме того, в силу п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

В материалах дела отсутствуют доказательства систематического занятия Романовой Е.Н. предпринимательской деятельностью, доказан единичный случай продажи одной бутылки водки.

При рассмотрении дела старший УУП МО МВД России «<АДРЕС> <ФИО1> пояснил, что у него отсутствует информация об иных случаях продажи Романовой Е.Н. алкогольной продукции.

Таким образом, в действиях Романовой Е.Н. отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, ее действия образуют состав иного административного правонарушения по ст. 14.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена, поскольку оборот алкогольной продукции ограничен действующим законодательством.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Составы административных правонарушений, предусмотренные ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и ст. 14.2 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства. Кроме того, санкция ст. 14.2 КоАП РФ предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Следовательно, переквалификация действий Романовой Е.Н. с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ на ст. 14.2 КоАП РФ согласуется с требованиями пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно протоколу осмотра места происшествия с места происшествия были изъяты <ОБЕЗЛИЧЕНО> упакованная в полиэтиленовый пакет, которая является предметом административного правонарушения, и <ОБЕЗЛИЧЕНО> упакованные в картонную коробку с надписью «Кристалл», добровольно выданные в ходе осмотра места происшествия <ФИО2>.

Согласно письменным объяснениям <ФИО2> указанная водка была приобретена ею для личного пользования.

Поскольку в материалах дела отсутствуют иные доказательства принадлежности изъятых с места происшествия <ОБЕЗЛИЧЕНО> упакованных в картонную коробку с надписью «Кристалл», а также доказательства незаконного владения <ФИО2> данной алкогольной продукцией, указанные три бутылки подлежат возврату.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Романову Е.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей с конфискацией изъятой у нее и упакованной в полиэтиленовый пакет <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Изъятые при осмотре места происшествия <ОБЕЗЛИЧЕНО> упакованные в картонную коробку с надписью «Кристалл», вернуть владельцу - <ФИО2>.

Постановление может быть обжаловано в Кинельский районный суд Самарской области через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет административное наказание на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

                                    Мировой судья                                                            С.В. Лейнова