Решение от 05.08.2019 по делу № 5-105/2019 от 05.08.2019

Дело N 5-105/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Ельцовка                                                                                                          05 августа 2019 года

Мировой судья судебного участка Ельцовского района Алтайского края Изотова О.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Зеленова Евгения Михайловича, <ДАТА2>

установил:

Зеленов Е.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

В судебное заседание Зеленов Е.М., не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела, уважительных причин неявки суду не представил, согласно имеющейся телефонограммы просил рассмотреть дело в его отсутствие, с правонарушением согласен, вину признает, что в соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушения", дает суду право рассмотреть дело в отсутствие Зеленова Е.М.  согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Суд, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

<ДАТА3> в адрес Зеленова Е.М. направлено уведомление о том, что в 11.00 часов <ДАТА4> государственным инспектором отдела земельного надзора Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <АДРЕС> краю и Республике <АДРЕС>  <ФИО1> будет проводиться плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации на принадлежащем Зеленову Е.М. земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР> местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка (ориентир - <АДРЕС> Ельцовского района Алтайского края; участок находится примерно в 8 км от  ориентира по направлению на северо-восток), которое было получено Зеленовым Е.М. <ДАТА5> Присутствие Зеленова Е.М. или представителя по доверенности при осмотре земельного участка для осуществления мероприятий по государственному земельному надзору (с предоставлением доступа к земельному участку для проведения проверки) обязательно.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина Зеленова Е.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении N 09-09/19-09/2019 от <ДАТА6>, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА7> о проведении плановой (выездной) проверки, объяснением Зеленова Е.М. и иными материалами дела.

Указанный протокол об административном правонарушении в составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Все доказательства собраны и оформлены с соблюдением требований КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений в собирании доказательств судом не установлено. Все доказательства последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимодополняют друг друга.

Оснований для признания указанных выше доказательств недопустимыми не имеется.

Оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины Зеленова Е.М. в совершении административного правонарушения, и квалифицирую его действия по ст. 19.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств и применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Доказательств исключительности обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности, в материалы дела не представлено.

При этом, суд учитывает, что состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ, является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствиях, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей, к требованиям законодательства. Пренебрежительное отношение, как субъективный признак содеянного, присуще любому правонарушению, посягающему на общественные отношения. Однако, сопутствующие такому пренебрежению условия и обстоятельства подлежат выяснению в каждом конкретном случае при решении вопроса о должной реализации принципов юридической ответственности и достижения ее целей (ст. 3.1 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае, суд, исходя из характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, не признает совершенное Зеленовым Е.М. правонарушение малозначительным.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность судом не установлено.

При определении меры наказания суд учитывает общественную вредность совершенного правонарушения, тяжесть наступивших последствий, конкретные обстоятельства правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также, что Зеленов Е.М. ранее не привлекался к административной ответственности за данный вид административных правонарушений. Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.7 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.