Решение по делу № 5-483/2021 от 08.06.2021

 Дело № 5-483/2021

УИД 29MS0055-01-2019-000350-90

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Архангельск, ул.Свободы, д.29 8 июня 2021 года

Мировой судья судебного участка № 1 Исакогорского судебного района города Архангельска Истомина О.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 ч.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Автодороги» Беляева Павла Владимировича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

<ДАТА3> в 16.00 в ходе плановой выездной лицензионной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора от <ДАТА4> <НОМЕР>/Рк в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автодороги» (далее - ООО «Автодороги»), генеральным директором которого является Беляев П.В., и осуществляющего свою деятельность в <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, по лицензии на осуществление маркшейдерских работ от <ДАТА5> <НОМЕР> в местах осуществления деятельности на объектах, не являющихся опасными производственными объектами (<АДРЕС> выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных законодательными и нормативными правовыми актами РФ в области лицензирования производства маркшейдерских работ, предусмотренных п. 1 ч. 5 ст. 24 Закона РФ от <ДАТА6> N 2395-1, подп. «д» п. 4, подп. «а, е» п. 5 "Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 1467 "О лицензировании производства маркшейдерских работ", а именно:

- главный геодезист-маркшейдер <ФИО1> за последние три года не проходил повышение квалификации в области промышленной безопасности по типовой дополнительной программе повышения квалификации в области маркшейдерского  обеспечения горных работ;

- главный геодезист-маркшейдер <ФИО1> был допущен к выполнению  работ, составляющих лицензируемую деятельность;

- маркшейдерские работы ведутся ООО «Автодороги» по проекту производства маркшейдерских работ, не соответствующему действующему законодательству..

Нарушив требования и условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), Беляев П.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Беляев П.В. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, к мировому судье не явился, об отложении слушания дела не ходатайствовал. Дело рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 24 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 Основными требованиями по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, являются, в том числе допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, а к руководству горными работами - лиц, имеющих соответствующее специальное образование.

В силу подп. «д» п. 4 "Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1467 "О лицензировании производства маркшейдерских работ" лицензионными требованиями к соискателю лицензии на осуществление лицензируемой деятельности и (или) лицензиату являются, в том числе, повышение квалификации работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющих лицензируемую деятельность, в области промышленной безопасности по типовой дополнительной программе повышения квалификации в области маркшейдерского обеспечения горных работ не реже одного раза в 3 года.

В соответствии с подп. «а, е» п. 5 указанного Положения Лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении деятельности по производству маркшейдерских работ помимо требований, указанных в пункте 4 настоящего Положения, являются: допуск к выполнению работ, составляющих лицензируемую деятельность, лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию в соответствии с пунктом 1 части пятой статьи 24 Закона Российской Федерации "О недрах"; выполнение работ в соответствии с проектной документацией на проведение работ, связанных с пользованием недрами, согласованными в установленном порядке органом государственного горного надзора планами и схемами развития горных работ и проектной документацией на производство маркшейдерских работ.

За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При квалификации действий лица по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ следует иметь в виду, что согласно статье 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения генеральным директором ООО «Автодороги» Беляевым П.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.5-8), актом проверки от <ДАТА3> (л.д.11-20), предписанием об устранении выявленных нарушений (л.д.21-23), распоряжением о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА4> (л.д.24-27), решением <НОМЕР> от <ДАТА9> (л.д.27а), копией паспорта (<НОМЕР>), копией приказа от <ДАТА10> (л.д.29), копией проекта производства маркшейдерских работ (л.д.30-34), копией приказа <ДАТА11> в отношении <ФИО1> (л.д.35), копией удостоверения о повышении квалификации (л.д.36), копией устава ООО «Автодороги» (л.д.37-39).

            Приведённые доказательства признаны мировым судьей допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности генерального директора ООО «Автодороги» Беляева П.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, ввиду ненадлежащего исполнения им своих служебных обязанностей.

При этом доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, не представлено.

За совершенное правонарушение Беляев П.В. как должностное лицо подлежит административному наказанию.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень вины должностного лица, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, установленной для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.ст.29.10, 29.11, 30.2 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Автодороги» Беляева Павла Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Штраф перечислить на р/с № 40102810045370000016 лицевой счет 04242021270 в Отделение Архангельск, № счета получателя средств 03100643000000012400, ИНН - 2901110845, КПП - 290101001, ОКТМО - 11701000, БИК - 011117401, КБК - 43511601143019000140, УИН - 0210237100000000022748442. Получатель - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области, г.Архангельск, ул. Воскресенская, д.8). Протокол об административном правонарушении составлен Северо-Западным Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому.

Постановление может быть обжаловано в Исакогорском районном суде г.Архангельска путём подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 2 Исакогорского судебного района г.Архангельска либо путём непосредственной подачи в Исакогорский районный суд г.Архангельска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                         О.И. Истомина