Решение по делу № 4-488/2014 от 04.09.2014

Дело <НОМЕР>                                                                                                                                                         П О С Т АН О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<ДАТА1>                                                                              п.  <АДРЕС>                                                               

         Мировой судья Шерягина С.Н., и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧИНО> судебного района <АДРЕС> области,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Яцишин А.И.,

рассмотрев в помещении судебного участка <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧИНО> судебного района <АДРЕС> области материалы  об административном правонарушении по ст.  19.7  КоАП РФ в отношении  ЯЦИШИН Александры Ивановны, <ДАТА> г.р., родившейся в <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающей по адресу: <АДРЕС>, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, заместителя директора по административно-хозяйственной работе государственного бюджетного образовательного учреждения <АДРЕС> области для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей «<АДРЕС> детский дом», ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

                                            У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо Яцишин А.И. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ - представление должностному лицу сведений в неполном объеме, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим должностным лицом его законной деятельности.

<ДАТА> Яцишин А.И., являясь  и.о. директора государственного бюджетного образовательного учреждения <АДРЕС> области для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей «<АДРЕС> детский дом» (далее ГБОУ АО «<АДРЕС> детский дом»), расположенного по адресу:  <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,  дом <ОБЕЗЛИЧИНО> в неполном объеме представила сведения должностному лицу УГАДН, обязанность представления которых предусмотрена ст. 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, документы необходимы для осуществления этим должностным лицом его законной деятельности по государственному контролю (надзору), а именно:

- не представила документы, подтверждающие повышение квалификации водителей (обязательная ежегодная 20 часовая программа с принятием зачетов у водителей (личные дела водителей),

- не представила сведения о проведении водителям инструктажей по безопасности дорожного движения за период с <ОБЕЗЛИЧИНО> по <ДАТА>,

- не представила сведения о полномочиях лиц, проводящих предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей (сертификат соответствия на право проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров),

- не представила сверки взаиморасчетов с организациями, предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, за период заключения договора до даты получения уведомления.

По данному факту старшим специалистом 3 разряда отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по <АДРЕС> области и <ОБЕЗЛИЧИНО> составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица Яцишин А.И. по ст. 19.7 КоАП РФ, с которым она ознакомлена, согласна, протокол подписала.

    В судебном заседании Яцишин А.И. вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что в настоящее время приняты меры к оформлению  документов, которые не смогли предоставить  в срок до <ДАТА> для проведения проверки.

Вина Яцишин А.И. в совершении административного правонарушения установлена в судебном заседании, и подтверждается данными протокола об административной ответственности <НОМЕР> от <ДАТА> (л.д.2-3), актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА>, в ходе которой выявлены указанные нарушения (л.д.11-19).

Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица составлен в его присутствии, событии административного правонарушения и сведения о нем как лице, совершившем административное правонарушение, исследованы, процедура оформления протокола соблюдена.

При составлении протокола Яцишин А.И. разъяснены положение ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствует её подпись в протоколе.

Приказом Управления государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области и <ОБЕЗЛИЧИНО> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о проведении плановой документарной проверки юридического лица от <ДАТА> <НОМЕР> старший специалист 3 разряда отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по <АДРЕС> области и <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО>. уполномочена на проведение проверки в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения <АДРЕС> области для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей «<АДРЕС> детский дом».

Проверка проводилась с целью государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований и условий, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми и нормативными техническими актами, касающимися автомобильного транспорта.

Нормативные правовые акты, устанавливающие требования, являющиеся предметом проверки, перечислены в п.8 приказа Управления государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области и <ОБЕЗЛИЧИНО> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о проведении плановой документарной проверки ГБОУ АО «<АДРЕС> детский дом» от <ДАТА> <НОМЕР>. В пункте 11 указанного  приказа о проведении плановой документарной проверки изложен перечень документов, подлежащих предоставлению должностному лицу для проведения проверки.

Для проведения плановой документарной проверки <ДАТА> старшим специалистом 3 разряда отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по <АДРЕС> области и <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО>  в адрес ГБОУ АО «<АДРЕС> детский дом» направлено уведомление-запрос о предоставлении документов в срок до <ДАТА>

      Из указанного перечня ГБОУ АО «<АДРЕС> детский дом» в УГАДН не представило документы, подтверждающие повышение квалификации водителей (обязательная ежегодная 20 часовая программа с принятием зачетов у водителей (личные дела водителей),  сведения о проведении водителям инструктажей по безопасности дорожного движения за период с <ОБЕЗЛИЧИНО> по <ДАТА>, сведения о полномочиях лиц, проводящих предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей (сертификат соответствия на право проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров), сверки взаиморасчетов с организациями, предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, за период заключения договора до даты получения уведомления.

Согласно распоряжению и.о. министра образования и науки <АДРЕС> области от <ДАТА>  «О предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска,  выплате материальной помощи <ОБЕЗЛИЧИНО>.», исполнение обязанностей директора на период отпуска <ОБЕЗЛИЧИНО>. с <ДАТА> по <ДАТА> возложено на Яцишин А.И., заместителя директора по административно-хозяйственной работе (л.д.21).

          В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований. Организация документарной проверки осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора).

В соответствии с требованиями части 2 статьи 25 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской    Федерации.

Не представив в полном объеме сведения (информацию) должностному лицу, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим должностным лицом его законной деятельности по осуществлению государственного контроля (надзора), Яцишин А.И. совершила административное правонарушение, за которое статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная   ответственность. Поскольку на момент совершения правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, указанное лицо являлось субъектом правонарушения, оно может быть привлечено к административной ответственности вне зависимости от того, что к моменту возбуждения дела такое лицо утратило статус  и.о. директора  учреждения.

Доказательства виновности должностного лица - документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ всесторонне исследованы, все они являются допустимыми, относимыми и достоверными.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела, не установлено.

Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности не имеется. При назначении наказания мировым судьей учитывается, что Яцишин А.И. не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, вину в совершении административного правонарушения признала. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Руководствуясь ст. 29.7 - 29. 11 КоАП РФ мировой судья, 

постановил:

и.о. директора государственного бюджетного образовательного учреждения <АДРЕС> области для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей «<АДРЕС> детский дом» Яцишин Александру  Ивановну признать виновной в   совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.7 КоАП РФ и назначить  наказание  в виде  предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <ОБЕЗЛИЧИНО> районном суде <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                           С.Н.Шерягина