Решение по делу № 5-331/2011 от 02.06.2011

Дело № 5-331/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 июня 2011 годагород Бaлаково

Мировой судья судебного участка № 6 города Бaлаково Сaратовской области Курцева И.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 8 города Бaлаково Сaратовской области, рассмотрев поступившее дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании постановления прокурора Ивантеевского района Саратовской области о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА2>  в отношении должностного лица

Новикова А.В., <ДАТА3> рождения, уроженца города <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Новиков А.В., занимая должность начальника <АДРЕС> заключил трудовой договор с бывшим государственным служащим, замещавшим должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

Так, <ДАТА4> начальником <АДРЕС> Новиковым А.В. был заключен трудовой договор <НОМЕР> с <ФИО1>, согласно которому последний принят в <АДРЕС> на должность заместителя начальника <ДАТА> <ДАТА4>, а также издан приказ <НОМЕР> от <ДАТА4> о приеме на работу <ФИО1> на указанную должность.

Приказом <АДРЕС> <НОМЕР> л/с от <ДАТА5> <ФИО1> уволен с должности начальника территориального пункта <АДРЕС> <ДАТА6>

В соответствии с Указом Президента РФ № 557 от 18 мая 2009 года должность руководителя (начальника) <АДРЕС> входит в перечень должностей федеральной государственной службы при назначении на которые, граждане, и при замещении которых федеральные государственные служащие, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ № 700 от 8 сентября 2010 года начальник <АДРЕС> как работодатель, обязан был в 10 дневный срок со дня заключения трудового договора с <ФИО1> уведомить <АДРЕС> области о заключении данного договора.

Однако, данная обязанность начальником <АДРЕС> Новиковым А.В. в установленный законом срок не исполнена, в связи с чем, нарушены требования статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», Указа Президента РФ № 557 от 18 мая 2009 года, Указа Президента РФ от 21 июля 2010 года № 925, Постановления Правительства РФ № 700 от 08.09.2010 года.

Допрошенный в судебном заседании Новиков А.В., свою вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью и подтвердил обстоятельства, установленные в суде.

Вина Новикова А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела, исследованными в судебном заседании:

- Постановлением прокурора Ивантеевского района Саратовской области о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА2>, в котором изложено описание административного правонарушения. Новиков А.В. копию данного постановления получил, о чем свидетельствует его подпись. С нарушением, изложенным в постановлении, Новиков А.В. согласился, вину признал, о чем собственноручно сделал запись в постановлении.

- Копией выписки из приказа от <ДАТА5> <НОМЕР> об увольнении капитана внутренней службы <ФИО1> с должности начальника территориального пункта <АДРЕС> по пункту «а» части 1 статьи 58 (по собственному желанию).

- Копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА4>, заключенного <АДРЕС> в лице начальника Новикова А.В. с <ФИО1> о приеме его на работу по должности заместителя начальника <АДРЕС> ФПС<АДРЕС> - Копиейвыписки из приказа <НОМЕР> от <ДАТА4> о приеме на работу <ФИО1> на указанную должность.

- Объяснением начальника <АДРЕС> <НОМЕР> <АДРЕС> <АДРЕС> <ФИО2>, подтверждающим, что трудовой договор  с <ФИО3> о приёме его на работу в <НОМЕР> <НОМЕР> заключался начальником <АДРЕС> <АДРЕС> Новиковым А.В. В 10-дневный срок информация об устройстве на работу <ФИО3> им предыдущему работодателю не направлялась, направлялась ли данная информация Новиковым А.В., ему не известно.

- Сведениями, представленными <АДРЕС> области, согласно которым в <ДАТА> года в адрес <АДРЕС> области поступило уведомление <НОМЕР> о заключении <ДАТА11> трудового договора с <ФИО1>, ранее замещавшим должность начальника территориального пункта <АДРЕС>. Других уведомлений о заключении трудового договора с <ФИО1> не поступало.

- Копией выписки из приказа по личному составу <АДРЕС> от <ДАТА12> <НОМЕР> о назначении Новикова А.В. на должность начальника <АДРЕС> с <ДАТА13>

- Копией контракта Новикова А.В. о службе в <АДРЕС> от <ДАТА14> сроком на 5 лет.

- Копией выписки из приказа по личному составу <АДРЕС> от <ДАТА15> <НОМЕР> л/с о продлении срока контракта Новикову А.В.

- Копией должностной инструкции начальника <АДРЕС> в соответствии с которой начальник <АДРЕС> вправе принимать, перемещать, откомандировывать, увольнять в установленном порядке лиц рядового и младшего начальствующего состава, работников в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения в <АДРЕС> и трудовым законодательством.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, мировой судья считает Новикова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях исходя из нижеследующего:

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 700 от 8 сентября 2010 года "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему шесту его службы" утвержден порядок сообщения работодателем сведений о приеме на работу бывших государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с указанным порядком работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, обязан письмом уведомить в течение 10 дней представителя нанимателя государственного служащего по последнему месту работы с момента подписания трудового договора.

Указом Президента РФ от 21 июля 2010 года № 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" определен перечень должностей федеральной государственной службы, которые обязаны сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства РФ о государственной тайне.

Данный перечень совпадает с перечнем утвержденным Указом Президента РФ № 557 от 18 мая 2009 года "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о   своих   доходах,    об   имуществе   и обязательствах      имущественного характера,   а   также   сведения   о   доходах,   об   имуществе   и   обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей".

Должность руководителя (начальника) <АДРЕС> входит в перечень должностей федеральной государственной службы при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

При заключении трудового договора с <ФИО1> начальнику <АДРЕС> были предоставлены сведения о замещении <ФИО1> должности государственного служащего, включенной в перечень установленный нормативными правовыми актами РФ, поэтому со дня заключения данного договора у начальника <АДРЕС> возникла обязанность в10-дневный срок уведомить <АДРЕС> области о заключении данного договора. Однако, данная обязанность начальником <АДРЕС> Новиковым А.В. не исполнена, в связи с чем, суд приходит к выводу, что Новиковым А.В., при привлечении <ФИО1> к трудовой деятельности, допущены нарушения требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

Оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья квалифицирует действия Новикова А.В. по статье 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения,  личность виновного.

Новиков А.В. впервые привлекается к административной ответственности за аналогичные правонарушения, в настоящее время принял меры к устранению допущенных нарушений, что мировой судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Руководствуясь статьями 4.1, 19.5 ч. 1, 24.5, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Новикова А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, который должен быть внесен на счет:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Прокуратура Саратовскойобласти л/с 04601103100)

ИНН 6450014678, КПП 645001001, БИК 046311001, р/с 40101810300000010010

Код дохода 41511690010010000140.

Разъяснить Новикову А.В. положения части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о том, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй  31.5 настоящего Кодекса, положения статьи  20.25 части 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

При отсутствии сведений об уплате административного штрафа судья направляет соответствующие  материалы в службу судебных приставов.

            Постановление может быть обжаловано в Бaлаковский рaйонный  суд Сaратовской области в течение 10 дней  со дня его вручения или получения через мирового судью или непосредственно в вышестоящий суд.

Мировой судья                                                                                                                       И.А. Курцева