Решение по делу № 3-861/2021 от 20.12.2021

Дело №5-861/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 декабря 2021года город МахачкалаМировой судья судебного участка №15Советского района города МахачкалыРамазанов Э.И., расположенный по адресу: 367000, Республика Дагестан,гор.Махачкала, ул.Ирчи Казака, 2 «а», с участием представителя ГКУ РД «<АДРЕС> - <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГКУ РД «<АДРЕС>,зарегистрированного по адресу: Республика <АДРЕС>, город <АДРЕС>,пр.И.Шамиля, дом <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка №15 Советского района г.Махачкалы поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, серии 05 ЮП <НОМЕР> от <ДАТА2>

Согласно представленному протоколу об административном правонарушении, <ДАТА3> в ходе проведения проверки было установлено, что юридическое лицо ГКУ РД «<АДРЕС> выполнило в установленный срок требование законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор (контроль) в области обеспечения безопасности дорожного движения об устранении нарушений законодательства, то есть на региональной автомобильной дороге, ведущей к поселку Новый Хушет от автодороги «<АДРЕС> на участке км. 1+200 справа, на транспортной развязке не устранен дефект дорожного ограждения в виде повреждения элементов конструкции металлических барьерных ограждений в двух местах, протяженностью 8 и 12 мм., указанных в повторном Предписании от <ДАТА4>

Представителю должностного лица <ФИО1>, действующему на основании доверенности, разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ. Отводов составу суда им не заявлено.

В судебном заседании представитель должностного лица <ФИО1>, действующий на основании доверенности, представил возражения и пояснил, что на устранение выявленных нарушений был предоставлен сжатый срок - 7 суток, в то время как для исполнения предписания требуется задействовать определенный административный ресурс, что требует времени и финансовых затрат, просил приобщить к материалам дела указанные возражения:Государственный контракт <НОМЕР> от <ДАТА5>, Акт о проверке исполнения предписания об устранении дефектадорожного ограждения от <ДАТА6>, фотоснимки. На основании изложенного, в том числе в возражениях, просил прекратить производство по делу.

Выслушав представителя должностного лица <ФИО1>, изучив протокол по делу об административном правонарушении, исследовав приложенные к нему материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Частью 28 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела, в целях обеспечения безопасности дорожного движения на региональной автомобильной дороге, ведущей к поселку Н. Хушет от автодороги «<АДРЕС> на участке км 1+200 на транспортной развязке справа ГКУ РД «<АДРЕС> <ДАТА7> предписано в семидневный срок восстановить поврежденные элементы конструкции металлических ограждений в двух местах.

<ДАТА8> в отношении ГКУ РД «<АДРЕС> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, за не исполнение в установленный срок Предписания от <ДАТА7>.

Постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> от <ДАТА10> ГКУ РД «<АДРЕС>, на основании протокола от <ДАТА11>, привлечено к административной ответственности. Данное постановление вступило в законную силу.

<ДАТА12> государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Госавтоинспекии МВД по РД составлен Акт об установлении на региональной автомобильной дороге, ведущей к поселку Н. Хушет от автодороги «<АДРЕС> на участке км 1+200 на транспортной развязке справа дефекта дорожного ограждения в виде повреждения элементов конструкции металлических барьерных ограждений в двух местах, протяженностью 8 и 12 пм.

В связи с выявленными нарушениями, <ДАТА13> Вриоруководителю ГКУ «<АДРЕС> <ФИО2> было вынесено Предписание, которым на юридическое лицо возложена обязанность в течении 7 (семи) суток со дня получения предписания устранить выявленную неисправность.

Предписание дорожного надзора ОГИБДД Госавтоинспекии МВД по РД получено в ГКУ «<АДРЕС> <ДАТА13>, о чем имеется входящий штамп.

<ДАТА3> государственным инспектором дорожного надзора дорожного надзора ОГИБДД Госавтоинспекции МВД по РД составлен Акт о неисполнении требований Предписания от <ДАТА13>.

Данные обстоятельства кем-либо не оспорены, доказательств, опровергающих представленные в материалах дела сведения, суду не представлено.

Таким образом, юридическое лицо ГКУ РД «<АДРЕС> повторно в течении года не выполнило в установленный срок требования предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, то есть административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.28 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

<ДАТА15> ГКУ «<АДРЕС> уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, уведомление содержит указание на необходимость явки законного представителя юридического лица для участия при составлении протокола.

<ДАТА16> в отсутствие надлежаще извещенного законного представителя ГКУ «<АДРЕС> составлен протокол серии 05 ЮП <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, совершенном ГКУ «<АДРЕС>.

Между тем, суд не может согласиться с доводом представителя юридического лица о том, что нарушение допущено в результате не исполнения подрядчиком гарантийных обязательства, поскольку указанное юридическое лицо за неисполнение принятых на себя обязательств несет ответственность перед ГКУ «<АДРЕС> в соответствии с Государственным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА17>

При таких обстоятельствах, суд считает, что о совершении юридическим лицом ГКУ РД «<АДРЕС> административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, объективно свидетельствуют исследованные материалы дела:

- протокол об административном правонарушении серии05 ЮП<НОМЕР> от <ДАТА16> о допущенном юридическим лицом административном правонарушении, предусмотренном ч.28 ст.19.5 КоАП РФ;

- акт выявленных недостатков от <ДАТА18> года;

- акт выявленных от <ДАТА19> года;

- предписание государственного инспектора ОГИБДД дорожного надзора ОГИБДД Госавтоинспекии МВД по РД от <ДАТА13>, с отметкой о вручении от <ДАТА13> в ГКУ РД «<АДРЕС>;

- предписание государственного инспектора ОГИБДД дорожного надзора ОГИБДД Госавтоинспекии МВД по РД от <ДАТА7>, с отметкой о вручении от <ДАТА7> в ГКУ РД «<АДРЕС>;

- уведомление от05.10.2021 года;

- фотоматериал с места совершения административного правонарушения, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет считать установленной вину юридического лица, в повторном в течении года невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Следовательно, квалификация действий юридического лица, по ч.28 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществлена правильно.

Дело об административном правонарушении возбуждено на основании ст.28.1 КоАП РФ, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как установлено судом из представленного представителем юридического лица материала - видео и фото материала, а также Акта <НОМЕР> от <ДАТА20>, юридическим лицом устранен дефект ограждения на региональной автомобильной дороге, ведущей к поселку Н. Хушет от автодороги «<АДРЕС> на участке км 1+200 на транспортной развязке справа.

Данное обстоятельство суд, в соответствии с п.7 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, признает смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность суду индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Как следует из представленного должностным лицом Устава ГКУ РД «Управление автомобильных дорог РД», учреждение является некоммерческой организацией, его учредителем и собственником является Республика <АДРЕС>, а также обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Указанное также подтверждается представленной Выпиской из ЕГРЮЛ.

С учетом установленного, характера совершенного административного правонарушения, отсутствия в материалах дела сведений о наступлении в результате его совершения тяжелых последствий и наличии смягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным применить при назначении наказания ГКУ РД «<АДРЕС> положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить ему наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ;

Признать юридическое лицо ГКУ РД «<АДРЕС>, зарегистрированное по адресу: Республика <АДРЕС>, город <АДРЕС>,пр.И.Шамиля, дом <НОМЕР>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (стотысяч) рублей.

Разъяснить юридическому лицу ГКУ РД «<АДРЕС>, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, оно обязано в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумму указанного штрафа перечислить по следующим реквизитам:УФК по РД (Взыскатель Министерство юстиции Республики Дагестан - РД, г.Махачкала, ул.Дахадаева, 107); БИК-018 209001; ИНН-056 2053748; в УФК по Республике Дагестан г.Махачкала, КПП-057 201001; ОКТМО-82701370<НОМЕР> КБК - 9341160 119 3010000140;кор/счет банка получателя - 4010281 094 5370000069;УИН 0411995 205 001 530086120218; номер счета получателя платежа - 031 006 430 000 000 103 00.

Сведения об оплате штрафа до истечения установленного срока представить в судебный участок.

В случае неуплаты суммы штрафа в установленные законом сроки, материалы направляются судебному приставу исполнителю, для принудительного исполнения и решения вопроса о привлечении вас к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Махачкалы, через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Э.И. РамазановПостановление вступило в законную силу «    »________2022 года

Копияверна Э.И. Рамазанов