Решение по делу № 5-321/2019 от 04.09.2019

Дело № 5-321/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Красногорское 4 сентября 2019 года

Мировой судья судебного участка Красногорского района Алтайского края Хомчук А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Погоняйченко Сергея Ивановича, <ДАТА2>привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>,  в ходе проверки соблюдения законодательства при применении тарифов на холодное водоснабжение установлено, что Погоняйченко С.И., являющийся директором общества с ограниченной ответственностью «ДомСервис» (далее - ООО «ДомСервис»), расположенного по адресу: <АДРЕС>, допустил оказание услуги по холодному водоснабжению физическим и юридическим лицам в <ДАТА> годах на территории Новоталовского сельсовета Красногорского района Алтайского края в отсутствие утвержденных в установленном порядке тарифов на указанные услуги с начислением абонентам и взиманием платы за потребленную услугу по питьевому водоснабжению, установленной для другого муниципального образования, чем нарушил требования законодательства в сфере ценообразования на услуги холодного водоснабжения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу Погоняйченко С.И. для рассмотрения дела не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах суд, считает возможным, рассмотреть данное административное дело в отсутствии не явившегося Погоняйченко С.И.

В  ходе   рассмотрения  дела прокурор Красногорского района Алтайского края Воронков С.А. поддержал доводы, изложенные в постановлении, просил суд привлечь Погоняйченко С.И. к административной ответственности и назначить ему предупреждение.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, мировой судья приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в начислении и взимании за оказанные потребителю услуги платы, установленной с нарушением порядка ценообразования.

В соответствии с частью 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 указанного Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных данной частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 16-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 406, к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, утверждение тарифов и производственных программ в сфере водоснабжения.

Пунктами 4.45 и 4.45.2 Положения об управлении Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 30 ноября 2011 года N 695, определено, что органом, уполномоченным на утверждение тарифов в сфере питьевого холодного водоснабжения на территории Алтайского края, в том числе на товары и услуги организаций, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения, в соответствии с предельным индексом, является управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов.

Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 16 декабря 2016 года № 643 установлены тарифы на питьевую воду в сфере холодного водоснабжения, поставляемую ООО «ДомСервис» потребителям Красногорского района Алтайского края, на <ДАТА>.

Согласно Приложению № 3 к указанному решению, такие тарифы установлены только для потребителей Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края.

Из материалов дела следует, что ООО «ДомСервис» зарегистрировано в качестве юридического лица и осуществляет деятельность, в том числе по эксплуатации водопроводных распределительных сетей и распределению воды на коммунально-бытовые нужды организаций и населения. Директором названного общества является Погоняйченко С.И.

В период с <ДАТА> год ООО «ДомСервис» оказывало услуги по питьевому водоснабжению потребителям, проживающим и находящимся на территории Новоталовского сельсовета Красногорского района, в отсутствие утвержденных в установленном порядке тарифов на указанные услуги с начислением абонентам платы за потребленную коммунальную услугу исходя из тарифа, утвержденного для потребителей Красногорского сельсовета.

Таким образом, Погоняйченко С.И., являющийся директором ООО «ДомСервис», нарушил требования законодательства в сфере ценообразования на услуги водоснабжения.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, копиями договора на оказание коммунальных услуг от <ДАТА8>, письменных объяснений Погоняйченко С.И., приказа о продлении полномочий от <ДАТА9> <НОМЕР>, Устава ООО «ДомСервис», краткосрочного договора аренды нежилого помещения от <ДАТА10>, договоров на сдачу в аренду муниципального имущества от <ДАТА11> <НОМЕР>, от <ДАТА12> <НОМЕР>, от <ДАТА13> № 3, от <ДАТА14> <НОМЕР>, от <ДАТА15> <НОМЕР>, от <ДАТА16> <НОМЕР>, от <ДАТА17> <НОМЕР>, начислений физическим лицам за период с января по июнь 2019 года, справкой о начислении платы ИП Плеханову О.Г..

Мировой судья оценивает представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Оснований для непринятия данных доказательств при разрешении дела не установлено.

При таких обстоятельствах, действия Погоняйченко С.И. мировой судья квалифицирует по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение установленного порядка ценообразования.

Обстоятельств, смягчающих  и отягчающих административную ответственность, при  рассмотрении судом не установлено.

В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкцией части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание для должностных лиц в виде административного штрафа и дисквалификации.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что Погоняйченко С.И. является работником ООО «ДомСервис», относящегося к субъектам малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, вменяемое административное правонарушение совершено им впервые. Материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила.

С учетом изложенного, мировой судья находит возможным назначить Погоняйченко С.И. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Погоняйченко Сергея Ивановича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

             Постановление  может быть обжаловано или опротестовано  в Красногорский районный  суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Красногорского района  в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                   А. А. Хомчук