Решение по делу № 4-646/2021 от 02.06.2021

Дело № 5-646/2021

УИН 29MS0014-01-2021-003514-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

02 июня 2021 года                                                                                                          г. Котлас

Мировой судья судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области Лукина Анна Александровна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, поступившие  из Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ИНН7841340833, ОГРН5067847165018, в отношении ... МОУ «...» <ФИО1>, ... года рождения, уроженца г.Котлас, Архангельская область, русского, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: Архангельская область, г.Котлас, ул.28 Невельской дивизии, д.8 В, кв. ..., паспорт ... № ... выдан ... ОВД г. Котласа Архангельской области,

установил:

<ФИО2>., ... МОУ «...»,не выполнил в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а именно <ФИО2>. не выполнил пункты №6, №9, №11, №20 предписания Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Северо-Западное управление Ростехнадзора) № ... от 28.02.2020.

О дате, времени и месте судебного разбирательства <ФИО2>. извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с правонарушением согласен.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка <ФИО2>. в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Северо-Западным управлением Ростехнадзора 28.02.2020 в отношении МОУ «...» вынесено предписание об устранении в срок до 28.05.2020 нарушений, в том числе: отсутствуют протоколы проверки знаний норм и правил работы в электроустановках у ответственного за электрохозяйство и его заместителя в качестве административно-технического персонала (4 гр. до 1000 В) - пункт №6 предписания № ... от 28.02.2020; отсутствует проведение выборочных проверок со вскрытием грунта состояния элементов заземляющих устройств, находящихся в земле (не реже 1 раза в 12 лет выборочно: в местах наиболее подверженных коррозии, вблизи мест заземления нейтралей силовых трансформаторов, присоединений разрядников и ограничителей перенапряжения) - пункт №9 предписания № ... от 28.02.2020; отсутствует подтверждение проведения проверки знаний норм и правил работы в электроустановках электротехнологического персонала - пункт №11 предписания № ... от 28.02.2020; в помещении ВРУ не обеспечена защита от попадания воды, что несет опасность поражения людей электрическим током, сырость в помещении с повышенной опасностью (шк. № 18 ул. Маяковского, дом 31) - пункт №20 предписания № ... от 28.02.2020.

Однако в установленный срок МОУ «...» предписание полностью не исполнено.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных указанной статьей Кодекса, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, установив при этом, что оно выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Предписание, вынесенное в адрес МОУ «...», законно и обоснованно, вынесено уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, не признано в судебном порядке незаконным и не отменено, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ... предписание № ... от 28.02.2020 получено МОУ «...» 04.03.2020.

На основании распоряжения Северо-Западного управления Ростехнадзора № ... от 16.04.2021 проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания органов государственного контроля (надзора), а именно требований предписания № ... от 28.02.2020, согласно акту проверки № ... от 23.04.2021 предписание в полном объеме не исполнено.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 28.04.2021, который соответствует требованиям, предусмотренным ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в нем содержатся сведения о составившем его должностном лице и подпись этого лица; сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, сведения о месте, времени и событии административного правонарушения, юридическая квалификация административного правонарушения в соответствии с признаками противоправного деяния, описанного в протоколе.

Предписание об устранении нарушений по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Указанные доказательства согласуются между собой, соответствуя фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья принимает их за основу и руководствуется ими при вынесении постановления.  

Как следует из выписки из приказа № 24 от 22.12.1994, <ФИО2>. является ... МОУ «...».

Действия ... МОУ «...» <ФИО2>. подлежат квалификации по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица, не установлено.

В соответствии с ст. 3.1 ч. 1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить виновному лицу наказание в виде административного штрафа, что обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, оснований для освобождения ... МОУ «...» <ФИО2>. от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения не имеется. Оснований для применения положений ч. 2.3 ст. 4.1 ч.2.2 КоАП РФ мировой судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

... МОУ «...» <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1  КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысяч) рублей.

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА РОССИИ//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК Банка получателя: 011117401, счет № 03100643000000012400, ИНН 2901110845, КПП 290101001, ОКТМО 11710000,  КБК 43511601193010005140, УИН ....

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наказание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                        А.А. Лукина