Решение по делу № 2-131/2019 (2-4697/2018;) ~ М-4068/2018 от 31.07.2018

Дело № 2-131/2019

УИД 75RS0001-01-2018-005617-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» апреля 2019 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего Сергеевой Д.П.,

при секретаре Решетниковой К.Е.,

с участием истца Губанова А.В., представителя истца Пыхтеевой Н.А., представителя ответчика Зверевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Губанова А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Губанов А.В. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец своевременно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от 25.07.2018 года в назначении указанного вида пенсии было отказано по причине недостаточности стажа работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Одновременно ответчиком не были включены в подсчет стажа во вредных условиях труда периоды работы с 04.09.1984 года по 13.02.1985 года в должности <данные изъяты>», с 17.10.1989 года по 31.05.1990 года в должности <данные изъяты>», с 23.09.1992 года по 27.05.1993 года в должности <данные изъяты>, с 25.08.1993 года по 23.11.2000 года в должности <данные изъяты> по причине несоответствия наименования должности действующим Списка №2, а так же не подтверждения занятости в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ с 01.01.1992 года.

Не согласившись с решением ответчика, Губанов А.В. просил суд обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) признать решение руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить в стаж на соответствующих видах работ периоды с 04.04.1984 года по 13.02.1985 года, с 17.10.1989 года по 31.05.1990 года, с 23.09.1992 года по 27.05.1993 года, с 25.08.1993 года по 23.11.2002 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец Губанов А.В., его представитель Пыхтеева Н.А., действующая в соответствии с п. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования уточнили, дополнительно просили суд включить в страховой стаж истца период работы с 03.07.1990 года по 20.09.1992 года, в стаж на соответствующих видах работ период с 22.03.1985 года по 12.09.1985 года в должности <данные изъяты> №. В остальной части иск поддержали.

Представитель ответчика Зверева О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций предусмотрена должность монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций; разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, кочегары производственных котельных и производственных печей, зольщики.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССТ от 26.01.1991 года №10, разделом 33 «Общие профессии» предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, кодом позиции 232100000-13162 с учетом постановления Минтруда от 16.04.1991 №1 предусмотрены газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее – Разъяснение №5), применяющимися с 01.01.1992 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В судебном заседании установлено, что Губанов А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями, внесенными решением руководителя № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной страховой пенсии по старости указанного вида истцу было отказано по причине недостаточности стажа во вредных и опасных условиях труда, продолжительность страхового стажа определена равной 24 года 01 месяц 04 дня, стажа на соответствующих видах работ 06 лет 09 месяцев 16 дней.

Одновременно не были включены в подсчет стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с 04.09.1984 года по 13.02.1985 года в должности <данные изъяты>», с 17.10.1989 года по 31.05.1990 года в должности <данные изъяты> с 23.09.1992 года по 27.05.1993 года в должности <данные изъяты> с 25.09.1993 года по 23.11.2000 года в должности <данные изъяты>, с 22.03.1985 года по 12.09.1985 года в должности <данные изъяты> по причине несоответствия наименования должности действующим Спискам №2, а так же не подтверждения занятости в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ с 01.01.1992 года.

Период работы с 03.07.1990 года по 20.09.1992 года не был оценен ответчиком, так как трудовая книжка не содержит указанной записи.

При рассмотрении исковых требований судом установлено, что в соответствии с записями № трудовой книжки Губанов А.В. в период с 04.09.1984 года по 13.02.1985 года осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> на основании приказов №<данные изъяты> от <данные изъяты> года и №<данные изъяты> от <данные изъяты> года соответственно.

Согласно записям № трудовой книжки установлено, что в период с 17.10.1989 года по 31.05.1990 года Губанов А.В. осуществлял трудовую деятельность в должности <данные изъяты>» на основании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с записями № трудовой книжки истца Губанов А.В. был принят с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на должность <данные изъяты> на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ наименование должности <данные изъяты> изменено на <данные изъяты> в связи с изменением штатного расписания на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Губанов А.В. был уволен на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ. Так же имеются записи о реорганизации работодателя с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Согласно исторической справке установлено, что на основании приказа начальника «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № создана контора материально - технического снабжения <данные изъяты>.

Основными целями деятельности являлись своевременное и бесперебойное обеспечение предприятия сырьем и материалами, комплектующими и сопутствующими изделиями, разнообразными средствами производства, использование эффективной и рациональной схемы их закупки.

На основании приказа начальника Читинского управления строительства, ремонта и эксплуатации а\д от ДД.ММ.ГГГГ № контора материально-технического снабжения «<данные изъяты> реорганизована в <данные изъяты>).

На основании приказа начальника <адрес> дорожного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-К в связи с изменением структуры управления на базе управления производственно - технологической комплектации создан отдел материально-технического снабжения.

На основании приказа начальника <адрес> дорожного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-К отдел материально-технического снабжения реорганизован в управление производственно - технологической комплектации. Функции и задачи предприятия оставались прежними.

На основании приказа начальника <адрес> управления строительства, ремонта и эксплуатации автодорог от ДД.ММ.ГГГГ № Управление    производственно - технологической комплектации переименовано в филиал Контору материально-технического снабжения (КМТС).

На основании решения Арбитражного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в отношении ФГУП «Забайкальскавтодор» предприятие признано банкротом, деятельность филиалов прекращена.

В соответствии с личной карточкой формы Т-2 установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Губанов А.В. был принят в котельную УПТК <данные изъяты> разряда, с ДД.ММ.ГГГГ уволен. Иных сведений карточка формы Т-2 не содержит.

В соответствии с карточкой формы Т-2 с ДД.ММ.ГГГГ истец Губанов А.В. значился в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, далее указана та же должность КМТС без указания конкретной даты перевода. С ДД.ММ.ГГГГ осуществлен перевод на должность <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен.

Согласно приказу №к от ДД.ММ.ГГГГ Губанов А.В. был уволен с должности <данные изъяты>.

Документы по начислению заработной платы за 1993-1997 года наименования должности истца не содержат.

Согласно архивной справке №/С-3 от ДД.ММ.ГГГГ наименование должности истца в приказе о приеме на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ значится как кочегар ОМТС.

Иные первичные документы на запрос суда не поступили.

Вместе с тем, согласно наблюдательному делу страхователя КМТС – филиал ГУП «Читоблрудоуправление» установлено, что машинисты (кочегары) котельной КМТС осуществляли обслуживание водогрейных и паровых котлов с суммарной производительностью 42-80 кДЖ/ч, вредным фактором указана угольная пыль, в основании сведений указаны штатные расписания, должностные инструкции, паспорт котла Братск-М.

Данные сведения согласуются с показаниями истца Губанова А.В., указывающего на работу в периоды с 04.09.1984 года по 13.02.1985 года в <данные изъяты>», с 17.10.1989 года по 31.05.1990 года в <данные изъяты>», с 25.09.1993 года по 23.11.2000 года в <данные изъяты> должности <данные изъяты> с выполнением функций по <данные изъяты>.

Так же судом установлено, что на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета ответчиком бесспорно включен в стаж на соответствующих видах работ период с 24.11.2000 года (перевод на должность <данные изъяты> согласно трудовой книжке истца) по 25.12.2002 года.

Поскольку согласно всем исследованным документам просматривается работа истца в одном и том же подразделении одного и того же предприятия, претерпевшего неоднократные реорганизации, суд соглашается с доводами Губанова А.В. о наличие оснований для включения спорных периодов в стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с работой истца в должности машиниста (кочегара) котельной, работающей на угле.

Однако суд не находит оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периода с 01.02.1994 года по 23.11.2000 года, поскольку согласно первичным документам и трудовой книжки должность истца значилась как оператор котельной и не предусматривалась списками №2. Доказательств осуществления истцом иной работы суду предоставлены не были. Не может быть повторно включен в стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период с 24.11.2000 года по 25.12.2002 года, поскольку удовлетворение требований в данной части приведет к необоснованному увеличению продолжительности стажа.

Так же подлежит частичному включению период 25.08.1993 года по 31.01.1994 года на основании анализа документов по начислению заработной платы, производственного календаря, а так же исходя из сменного графика работы машинистов (кочегаров) и суммируя отработанное истцом время в течение годового периода, а именно в количестве 35 рабочих дней (50 календарных дней).

Таким образом, в стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия доказательств, опровергающих доводы Губанова А.В. и отсутствия сведений об отвлечениях от основной работы, подлежат периоды с 04.09.1984 года по 13.02.1985 года, с 17.10.1989 года по 31.05.1990 года, с 25.08.1993 года по 31.01.1994 года, общей продолжительностью 01 год 00 месяцев 25 дней.

В соответствии с записями № трудовой книжки Губанов А.В. осуществлял трудовую деятельность в период с 23.09.1992 года по 27.05.1993 года в должности <данные изъяты> на основании приказов №к от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Согласно личной карточке формы Т-2 должность истца значится как машинист котельной, иные сведения не отражены.

Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ Губанов А.В. был принят <данные изъяты> по <данные изъяты> разряду с 23.09.1992 года.

Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен с должности <данные изъяты> с 27.05.1993 года.

Из документов по начислению заработной платы следует, что Губанову А.В. производилась почасовая оплата труда, выплачивались «вечерние», ежемесячная нагрузка распределялась не равномерно, что свидетельствует о сменном графике работы. Норма рабочего времени согласно производственному календарю выработана в полном объеме до 31.03.1993 года. С 01.04.1993 года по 27.05.1993 года документы по начислению заработной платы сведения об отработанных часах/ днях не содержат.

Согласно справке комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что котельной <данные изъяты> до 1999 года осуществлялось теплоснабжение многоквартирных домов по <адрес> в <адрес>, №), и по пер. <данные изъяты> в <адрес>, №).

Таким образом, суд приходит к выводу, что, осуществляя теплоснабжение Читинского мясокомбината, а так же многоквартирных домов, котельная, в которой работал истец, не могла эксплуатироваться на ином виде топлива, кроме угля по причине экономической нецелесообразности, а так же с учетом объема вырабатываемой тепловой энергии в горячей воде.

Следовательно, на УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) должна быть возложена обязанность по включению стаж Губанова А.В на соответствующих видах работ периода с 23.09.1992 года по 31.03.1993 года.

Дополнительному включению подлежит 00 лет 06 месяцев 08 дней.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 22.03.1985 года по 12.09.1985 года в должности <данные изъяты> №, так как предоставленные суду приказы о приеме и увольнении не содержат сведений о работе истца в должности газоэлектросварщика на ручной сварке и резке. Иные доказательства льготного характера работы суду предоставлены не были.

Подлежат частичному удовлетворению исковые требования о включении в страховой стаж Губанова А.В. периода работы с 03.07.1990 года по 20.09.1992 года в строительно-монтажном кооперативе «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>. Действительно данный период не отражен в трудовой книжке. Вместе с тем, суду была предоставлена справка, выданная председателем кооператива. Так же судом был допрошен свидетель <данные изъяты> указавший на совместную с истцом работу в СМК «<данные изъяты>» в период с 01.08.1990 года по 20.09.1992 года. Показания свидетеля подтверждены записями в трудовой книжке и принимаются судом в качестве допустимого доказательства. Следовательно, из совокупного анализа предоставленных доказательств на УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) должна быть возложена обязанность включить в страховой стаж Губанова А.В. период работы с 01.08.1990 года по 20.09.1992 года, общей продолжительностью 02 года 01 месяц 20 дней.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент достижения возраста <данные изъяты> лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ Губанов А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имел общую продолжительность стажа, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, 08 лет 04 месяца 19 дней (с учетом добровольно включенных ответчиком 06.0.16 и включенных судом ДД.ММ.ГГГГ), а так же продолжительность страхового стажа 26 лет 02 месяца 24 дней (ДД.ММ.ГГГГ включенных ответчиком бесспорно + ДД.ММ.ГГГГ – включенных судом), что давало ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Ввиду изложенного исковые требования о возложении на УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) обязанности назначить Губанову А.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 11.05.2018 года подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Губанова А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать УПФР в г. Чите (межрайонное) включить в страховой стаж Губанова А.В. период работы с 01.08.1990 года по 20.09.1992 года.

Обязать УПФР в г. Чите (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Губанова А.В. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы с 04.09.1984 года по 13.02.1985 года, с 17.10.1989 года по 31.05.1990 года, с 23.09.1992 года по 31.03.1993 года, с 25.08.1993 года по 31.01.1994 года в количестве 50 календарных дней.

Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Губанову А.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено 08.05.2018 года.