Решение по делу № 5-464/2019 от 10.12.2019

Дело № 5-464/2019г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 декабря 2019 года г. КизлярРД

Мировой судья судебного участка № 120 Кизлярского района Республики Дагестан Силина К.Н., и.о. мирового судьи судебного участка № 65 Кизлярскогорайона РД,  рассмотрев при подготовке к судебному разбирательству дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Амиралиева <ФИО1>,  уроженца <АДРЕС>, проживающего  по адресу: <АДРЕС>,

у с т а н о в и л:

10 декабря 2019 года мировому судье судебного участка № 120 Кизлярского района РД поступил протокол об административном правонарушении в отношении Амиралиева М.И. о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Данный протокол подлежит возвращению должностному лицу, которое его представило по следующим основаниям:

В соответствии с п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих  у судов при  применении Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях»,  существенным недостатков протокола является отсутствие данных, прямо  перечисленных в ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ,  и  иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об  административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола,  которые могут быть  восполнены при  рассмотрении дела по  существу.

Установление лица,  совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность,  в соответствии с п.2 ст.26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам,  подлежащим выяснению  по делу об  административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2, ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в протоколе об  административном правонарушении,  так и в постановлении  по делу об административном правонарушении должны быть  указаны сведения о  лице,  в отношении которого рассмотрено дело.

Применительно в отношении  физического  лица, помимо его  фамилии,  имени  и  отчества необходимо указывать дату и  место  рождения. 

Однако  в  поступившем мировому судье протоколе об  административном правонарушении в  отношении Амиралиева М.И.   эти требования должностным лицом не выполнены,  а именно не указана дата  рождения .

Согласно  п. 6 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, является исполнительным документом, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю. Пунктом 5 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ«Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике-гражданине - фамилия, имя, отчество, дата и  место  рождения, место  работы (если оно известно),  место жительства или место  пребывания.

Таким образом, отсутствие в исполнительном документе (постановлении) требуемых сведений о личности должника сделает невозможным исполнение постановления мирового  судьи.

Имеются и  другие основания для возвращения дела.

Так, в соответствии  с ч 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно  ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Из  представленного  в суд  протокола усматривается,  что  представитель юридического лица,  привлекаемого  к административной ответственности  в судебное заседание не явился,  протокол  составлен  в его  отсутствие.

По  правилам, ч. 4.1 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем,  материалы представленного  дела не содержат  подтверждающей   информации  о  выполнении должностным лицом,  возбудившим производство  по  делу, требований  ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ (сопроводительное письмо  и  почтовая квитанция о  направлении  копии протокола, либо  уведомление о  вручении).

  Таким образом, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату в орган, возбудивший производство по делу, поскольку  при  подготовке к рассмотрению  дела об  административном правонарушении были  выявлены недостатки, препятствующие рассмотрению  дела по  существу и  которые не могут быть  восполнены при рассмотрении дела в суде, а иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

о п р е д е л и л:

Протокол об административном правонарушении и иные материалы в отношении Амиралиева <ФИО1>  о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ возвратить в ТО ГАДН по РД МТУ ФСНСТ по СКФО для устранения недостатков, допущенных при его составлении .

Направить протокол об административном правонарушении и материалы дела с внесенными в них изменениями и дополнениями мировому судье судебного участка № 120 Кизлярского района РД в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

С внесенными изменениями ознакомить Амиралиева М.И., представив сведения о дате ознакомления.

Копию настоящего определения направить для сведения  Амиралиеву М.И.

На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в Кизлярский районный суд РД в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

                   Мировой судья К.Н.Силина