Решение по делу № 5-365/2021 от 27.08.2021

Дело № 5-365/2021

64RS0030-01-2021-001775-06

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

27 августа 2021 года г. Ртищево<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Екатериновского района Саратовской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Ртищевского района Саратовской области Верещагина Е.Л.,

рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению административный материал в отношении Васильева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, не работающего, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, возбужденный по признакам ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ,

установил:

27 августа 2021 года из Ртищевского районного суда Саратовской области в судебный участок поступил на рассмотрение материал об административном правонарушении, возбужденный по признакам ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении        Васильева В.В.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ разрешают вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Данная позиция выражена и в пункте 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в котором указано, что в порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья должен установить правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, мировым судьей установлены обстоятельства, препятствующие его рассмотрению по существу.

При решении вопроса о принятии материалов к производству, следует учитывать характер объективной стороны правонарушения (длящееся или нет), дату совершения правонарушения, срок давности привлечения лица к ответственности.

Основанием привлечения к административной ответственности по ч. 1     ст. 14.1 КоАП РФ является осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая длящийся характер правонарушения, предусмотренного ч. 1     ст. 14.1 КоАП РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчислять со дня его обнаружения.

Административный материал в отношении Васильева В.В. был возбужден на основании постановления о выделении в отдельное производство материалов уголовного дела от 22 июля 2021 года.

В протоколе об административном правонарушении АМ <НОМЕР> от     20 августа 2021 года указано, что Васильеву В.В. вменяется правонарушение, совершенное во второй половине мая 2021 года, указано, что точная дата не установлена.

Вместе с тем, из материалов дела, а именно из копии протокола допроса подозреваемого <ФИО2> усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Васильева В.В. дела об административном правонарушении, имели место 22 мая 2021 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения Васильева В.В. к административной ответственности по данному делу истек 22 августа 2021 года.

Протокол об административном правонарушении в отношении     Васильева В.В. и другие материалы дела поступили в сначала в Ртищевский районный суд 25 августа 2021 года, а передан для рассмотрения по подведомственности и поступил на судебный участок 27 августа 2021 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

К тому же, сопроводительное письмо МО МВД России «Ртищевский», которым направлялся административный протокол <НОМЕР> в отношении Васильева В.В. в Ртищевский районный суд, датировано 24 августа 2021 года.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 настоящего кодекса.

Из смысла ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили в суде. Приведенные нормы в равной степени обязательны как для должностных лиц, так и для судей.

Это означает, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, материал подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Принимая во внимание, что на момент истечения сроков давности привлечения Васильева В.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении находилось в производстве МО МВД России «Ртищевский», решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, должны были принимать соответствующие должностные лица указанного органа.

При таких обстоятельствах, мировой судья полагает необходимым административный материал в отношении Васильева В.В. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, возвратить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для принятия решения в порядке ст. 28.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.5 КоАП РФ, мировой судья,

определил:

протокол об административном правонарушении АМ <НОМЕР> от 20 августа 2021 года в отношении Васильева <ФИО1> возбужденный по признакам ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, и другие материалы дела возвратить в МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области, для принятия решения в порядке ст. 28.9 КоАП РФ.

Определение может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Ртищевский районный суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Мировой судья                                                                                                   Е.Л. Верещагина