Решение от 26.03.2020 по делу № 4-276/2020 от 26.03.2020

Дело № 5-276/2020

УИД 29MS0015-01-2020-0001189-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

26 марта 2020 года                                                                                                            г. Котлас

             Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова Марина Васильевна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, составленные ГКУ Архангельской области «Котласское лесничество», ОГРН: 1072904001565, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2007, ИНН: 2904019111, КПП: 290401001, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сольвычегодская здравница», ОГРН: 1072904000212, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2007 ИФНС по г. Архангельску, ИНН: 2904018125, КПП: 290401001, юридический адрес: Архангельская область, г. Котлас, ул. Карла Маркса, д.10

у с т а н о в и л:

ООО «Сольвычегодская здравница» представило в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в неполном объеме.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ООО «Сольвычегодская здравница» являясь покупателем по договорам купли-продажи лесных насаждения № 09-18-02/13 от 20.11.2018 года, № 09-18-02/15 от 20.11.2018 года по условиям названных договоров (глава VIII пункт 26 - во всем остальном, что не предусмотрено настоящим договором, стороны руководствуются законодательством Российской Федерации), покупатель обязан в соответствии со ст.49 п. 3 ЛК РФ предоставлять информацию, включаемую в отчет об использовании лесов согласно приказа Минприроды России от 21.08.2017 года № 451. Общество представило информацию, включаемую в отчет об использовании лесов по форме 1 - ИЛ за период январь - декабрь 2019 года не в полном объеме, а именно отсутствуют материалы дистанционного зондирования или материалы фото и видеофиксации.

Кроме того ООО Сольвычегодская здравница» является Арендатором по договору аренды лесного участка № 1080 от 23.03.2011 года по условиям договора аренды (дополнительное соглашение № 2 от 22.03.2016 года глава III пункт 11 подпункт «Ф» - выполнять другие обязанности, предусмотренные законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, в том числе представлять отчеты, предусмотренные статьями 49,60, 66 ЛК РФ), арендатор обязан в соответствии со ст.49 п. 3 ЛК РФ предоставлять информацию, включаемую в отчет об использовании лесов согласно приказа Минприроды России от 21.08.2017 года № 451. Общество не представило ежегодный отчет об использовании лесов по форме 1 - ИЛ за период январь - декабрь 2019 года.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «Сольвычегодская здравница» извещено надлежащим образом. Законный представитель в судебное заседание не явился. Заявлений и ходатайств не представлено.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка законного представителя ООО «Сольвычегодская здравница» в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценив исследованные в судебном заседании письменные доказательства, мировой судья пришел к следующему.

В соответствии с п.4 приложения 3 Приказ Минприроды России от 21.08.2017 N 451 "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме" гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим заготовку древесины, за исключением лиц, осуществляющих заготовку древесины при использовании лесов в соответствии со статьей 43 - 46 ЛК РФ предоставляется право выбора прилагаемых в обязательном порядке к Отчету материалов дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки) (далее - материалы ДЗ), фото- и видеофиксации лесосеки (выдела), на которой производится заготовка древесины, дважды в год, к отчету за март и декабрь.

Граждане, юридические лица, осуществляющие заготовку древесины, в случае окончания на лесосеке всех работ по заготовке и вывозке древесины в текущем квартале, Отчет в следующем квартале, за исключением годового отчета, не представляют. В столбце 15 Отчета "Примечание" должно указываться количество прилагаемых файлов и их наименование. Давность материалов ДЗ должна составлять не более трех месяцев до момента представления отчет.

Согласно п.1,2 указанного приказа отчет должен представляться непосредственно, либо через многофункциональные центры представления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Отчет должен представляться ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, Отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным.

Согласно ст.49 ЛК РФ  отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. В отчете об использовании лесов содержится информация об объеме заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, о видовом (породном) и сортиментном составе древесины и другая информация. Граждане, юридические лица, осуществляющие заготовку древесины, за исключением лиц, осуществляющих заготовку древесины при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, в целях подтверждения соблюдения требований, указанных в части 3 статьи 16 настоящего Кодекса, прилагают к отчету об использовании лесов материалы дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), фото- и видеофиксации. Перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчета об использовании лесов, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правонарушение предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ имеет формальный состав, в связи с чем ответственность за его совершение наступает в случае: непредставления информации; несвоевременного представления информации; представление неполной информации; представление искаженной (недостоверной) информации.

В нарушение указанных требований ООО «Сольвычегодская здравница» являясь покупателем по договорам купли-продажи лесных насаждения № 09-18-02/13 от 20.11.2018 года, № 09-18-02/15 от 20.11.2018 года по условиям названных договоров (глава VIII пункт 26 - во всем остальном, что не предусмотрено настоящим договором, стороны руководствуются законодательством Российской Федерации), покупатель обязан в соответствии со ст.49 п. 3 ЛК РФ предоставлять информацию, включаемую в отчет об использовании лесов согласно приказа Минприроды России от 21.08.2017 года № 451, согласно докладной мастера участка ГКУ Архангельской области «Котласское лесничество» ФИО1 от 30.01.2020 года, Общество представило информацию, включаемую в отчет об использовании лесов по форме 1 - ИЛ за период январь - декабрь 2019 года не в полном объеме, а именно отсутствуют материалы дистанционного зондирования или материалы фото и видеофиксации.

Кроме того ООО Сольвычегодская здравница» является Арендатором по договору аренды лесного участка № 1080 от 23.03.2011 года по условиям договора аренды (дополнительное соглашение № 2 от 22.03.2016 года глава III пункт 11 подпункт «Ф» - выполнять другие обязанности, предусмотренные законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, в том числе представлять отчеты, предусмотренные статьями 49,60, 66 ЛК РФ), Арендатор обязан в соответствии со ст.49 п. 3 ЛК РФ предоставлять информацию, включаемую в отчет об использовании лесов согласно приказа Минприроды России от 21.08.2017 года № 451, согласно докладной мастера участка ГКУ Архангельской области «Котласское лесничество» ФИО1. от 30.01.2020 года, Общество не представило ежегодный отчет об использовании лесов по форме 1 - ИЛ за период январь - декабрь 2019 года.

В связи с чем, в отношении виновного лица составлен протокол об административном правонарушении, в котором описан состав административного правонарушения, предусмотренного 19.7 КоАП РФ. Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Данные обстоятельства подтверждаются докладными записками мастера участка ГКУ Архангельской области «Котласское лесничество» ФИО1 от 30.01.2020 года;  договором аренды земельного участка № 1080 от 23.03.2011года; актом приема-передачи лесного участка в аренду  от 23.03.2011 года; дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка от 23 марта 2011 года № 1080 от 22.03.2016 года; договором купли-продажи лесных насаждений № 09-18-02/13 от 20.11.2018 года; расчетом платы к договору купли-продажи от 20.11.2018 года; актом приема-передачи лесных насаждений от 20.11.2018 года; договором купли-продажи лесных насаждений № 09-18-02/15 от 20.11.2018 года; расчет платы к договору купли-продажи от 20.11.2018 года; актом приема-передачи лесных насаждений от 20.11.2018 года; формой отчета об использовании лесов  с приложениями, а так же протоколом об административном правонарушении № 11-Ш от 05.03.2020 года, в котором описан состав административного правонарушения.

Имеющиеся в материалах дела доказательства согласуются между собой, соответствуя фактическим обстоятельствам дела, не содержат противоречий, поэтому мировой судья принимает их за основу и руководствуется ими при вынесении постановления.

Действия ООО «Сольвычегодская здравница» мировой судья квалифицирует по ст. 19.7 КоАП РФ - представление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в неполном объеме..

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица, мировой судья не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств, полагаю возможным назначить виновному лицу наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией статьи.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, оснований для освобождения ООО «Сольвычегодская здравница» от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                      ░.░. ░░░░░░░░░