Решение по делу № 5-131/2019 от 13.03.2019

Дело 5-131/2019 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 18 марта 2019 года г. Балаково Мировой судья судебного участка №6 г. Балаково Саратовской области Заикина Ю.Е., изучив административныйматериал, в отношении                                                  Савичевой <ФИО1>, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ,

установил:

В судебный участок №6 г. Балаково Саратовской области поступил административный материал в отношении Савичевой<ФИО>, возбужденный по                     ч.1 ст.5.61 КоАП РФ.

Изучив представленный протокол и приложенные материалы, мировой судья полагает, что он подлежит возврату, составившему его должностному лицу для устранения недостатков по следующим основаниям.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия  и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адрес места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для  разрешения дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Указанные положения закона также относиться и к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, которое представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности. Иные доказательства по делу могут лишь дополнять протокол об административном правонарушении, но не могут его заменять.

Как следует из поступившего постановления о возбуждении дела об административном правонарушении заместителем прокурора г. Балаково Саратовской области вменяется в вину совершение административного правонарушения по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ. Однако из представленного документа невозможно установить лицо в отношении которого возбуждено производство по делу. В постановлении в качестве лица совершившего административное деяние указаны: «Савечева <ФИО>.», <ФИО4> «Савичева <ФИО>.»

Кроме того из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенных документов не представляется возможны установить данные о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении языком, на котором ведется производство по делу.

Кроме того ни в постановлении об административном правонарушении ни в приложенных документах, нет сведений о событии правонарушения. Так  должностное лицо в постановлении об административном правонарушении указывает о наличии оснований в виду которых лицу вменено совершение административно-наказуемого деяния, а именно заявление <ФИО5> от 04.03.2019 года. Материалы дела содержат копию указанного заявления, а также иные документы, не заверенные надлежащим образом.

Согласно закону письменные доказательства представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Правила заверения копии определены в ГОСТ Р 7.0.97 - 2016 и Указе Президиума ВС СССР от 04.08.1983 N 9779-X.

Исходя из указанных положений верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью. На копии указывается дата ее выдачи и делается отметка о том, что подлинный документ находится в данном предприятии, учреждении, организации.

В соответствии с ч.6. ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно частям 1, 2 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определено, что исходя из части 3 статьи 25.2 указанного Кодекса право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Как усматривается из поступившего постановления по делу об административном правонарушении от 07.03.2019 года данный документ не содержит в себе сведений о потерпевшем (фамилии, имени, отчества, адреса места жительства). Также из представленных материалов не усматривается сведений о направлении или вручении потерпевшему копии постановления составленного по делу.

Указанное процессуальное нарушение носит существенный характер, поскольку заместителем прокурора г. Балаково Саратовской области не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав потерпевшего, что лишило его возможности реализовать свои права предусмотренные КоАП РФ.

Вышеизложенное делает невозможным принятие мировым судьей к производству представленного постановления и иных материалов дела.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ мировой судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформление других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из изложенного, постановление об административном правонарушении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит возвращению вследствие неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

возвратить заместителю прокурора г. Балаково Саратовской области Изместьеву<ФИО> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Савичевой <ФИО1> по части 1 статье 5.61 КоАП РФ, для устранения недостатков.

Мировой судья                                                                                                  Ю.Е. Заикина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>