Решение по делу № 5-197/2021 от 24.06.2021

Дело № 5-197/2021 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении наказания по делу об административном правонарушении 24 июня 2021 года г. Данков Липецкой области Мировой судья Данковского судебного участка № 2 Данковского судебного района Липецкой области Верейкина И. А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Еременко Елены Валерьевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки  Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей  по адресу: <АДРЕС>, являющейся должностным лицом - инженером по безопасности дорожного движения ООО АПК «РусАгроАльянс», расположенного по адресу: 399825, Липецкая область, Данковский район, с. Яхонтово, не привлекавшейся ранее административной ответственности, УСТАНОВИЛ:Еременко Е.В., являющаяся должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности движения - инженером по безопасности дорожного движения ООО АПК «РусАгроАльянс», расположенного по адресу: с. Яхотово, Данковский район, Липецкая область, в период с 10 апреля 2021 года по 03 мая 2021 года, в нарушение ст. 329 Трудового кодекса Российской Федерации, требований ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, п. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 11.09.2020 года № 368 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»,   допустила осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров транспортным средством, оборудованным для перевозок более 8 человек,  с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: - в нарушение режима труда и отдыха водителей автобусов, водитель <ФИО1> в апреле 2021 года отработал 180 часов, а водитель <ФИО2> - 184 часа, что превышает нормальную продолжительность рабочего времени в апреле 2021 года, которая составляет 175 часов;  - продолжительность ежедневной работы (смены) водителя <ФИО1> 12.04.2021 года и 13.04.2021 года превысила 10 часов, и составила соответственно 12 часов 20 минут и 13 часов, межсменный отдых составил 9 часов 22 минуты,  продолжительность ежедневной работы (смены) водителя <ФИО2> 12.04.2021 года и 13.04.2021 года превысила 10 часов, и составила соответственно 12 часов 05 минут и 12 часов, межсменный отдых составил 9 часов 17 минут; - путевые листы № 000287 от 03.05.2021 года и № 000268 от 10.04.2021 года не заверены штампом или подписью уполномоченного лица, в них не указано время выезда транспортного средства с места постоянной стоянки и его заезда на стоянку; - в путевом листе № 000287 от 03.05.2021 года не отражены сведения о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

        Своими указанными действиями Еременко Е.В. совершила  административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20   КоАП РФ.

В судебное заседание Еременко Е.В. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом. В силу ст. 25.1 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении  в отсутствие Еременко Е.В.,  которая ходатайств, в том числе  об отложении дела, заявлений и  отводов не заявила.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к выводу о наличии в действиях  Еременко Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, что подтверждается исследованными материалами дела: - протоколом об административном правонарушении 48 № 000955 от 19.05.2021 года с письменным объяснением Еременко Е.В. о согласии с выявленными нарушениями; - копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки юридического лица - ООО АПК «РусАгроАльянс» от 29.04.2021 года № 186/05/2021; - копией уведомления о проведении плановой выездной проверки с 17.05.2021 года по 11.06.2021 года; - копией лицензии ООО «АПК «РусАгроАльянс» от 29.04.2019 года; - копией акта проверки № 186/05/2021 от 19.05.2021 года; - копией приказа о приеме Еременко Е.В. на работу от 27.01.2015 года № 0000000382; - копией должностной инструкции инженера по безопасности движения ООО «АПК «РусАгроАльянс», утвержденной Генеральным директором ООО АПК «РусАгроАльянс» 01.01.2021 года; - копиями путевых листов автобуса от 10.04.2021 года, 12.04.2021 года, 13.04.2021 года и от 03.05.2021 года; - копией Выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО АПК «РусАгроАльянс» по состоянию на 08.05.2021 года. Как установлено подпунктами «г», «д», «к», «л» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации  от 07.10.2020 года № 1616, лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе:

- заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";

-  допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

- соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей;

- осуществлять предусмотренные правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", инструктаж водителя автобуса лицензиата, планирование мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, анализ дорожно-транспортных происшествий с участием автобусов лицензиата и правонарушений, совершенных водителями при управлении ими.

 Согласно ст. 329 Трудового кодекса Российской Федерации,особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.

          В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена;

осуществлять техническое обслуживание транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей данных транспортных средств.

  Согласно Особенностям режима  рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.10.2020 года <НОМЕР>,  в случае введения работодателем сменной работы в соответствии со статьей 103 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878), графики сменности составляются с учетом настоящих Особенностей. (п.4).

Нормальная продолжительность рабочего времени водителя не может превышать 40 часов в неделю. (п.5).

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов. Увеличение этого времени, но не более чем на 2 часа, допускается при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктами 10 - 12 настоящих Особенностей, в целях завершения перевозки и (или) следования к месту стоянки. (п.6).

С согласия водителей рабочий день (смена) может быть разделен на части. Разделение рабочего дня (смены) производится на основании локального нормативного акта работодателя, принятого с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Перерыв между частями рабочего дня (смены) устанавливается не позже, чем через пять часов после начала работы.

При разделении рабочего дня (смены) на части суммарное время перерывов между частями рабочего дня (смены) не может превышать:

для водителей, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении - 3 часа;

для остальных водителей - 5 часов. (п.7).

            Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Как установлено п.п. 1, 4, 12 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 11.09.2020 года № 368«Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»,  путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты:

1) наименование и номер путевого листа;

2) сведения о сроке действия путевого листа;

3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства;

4) сведения о транспортном средстве;

5) сведения о водителе;

6) сведения о перевозке.

Сведения о транспортном средстве включают, в том числе, показания одометра (полные километры пробега) при выезде транспортного средства с парковки (парковочного места), предназначенной для стоянки данного транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены (рабочего дня) водителя транспортного средства (далее - парковка), а также при заезде транспортного средства на парковку по окончании смены (рабочего дня);

 - дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства (если обязательность его проведения предусмотрена законодательством Российской Федерации);

- дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выпуска транспортного средства на линию и его возвращения.

  Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с парковки и его заезде на парковку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, и заверяются их подписями с указанием фамилий и инициалов, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, ООО «АПК «РусАгроАльянс» на основании лицензии от 29.04.2019 года № АН-48-000140, осуществляет деятельность по перевозке автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд. Приказом генерального директора ООО «АПК «РусАгроАльянс» от 27.01.2015 года Еременко Е.В. назначена на должность инженера по безопасности движения и лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения в ООО «АПК «РусАгроАльянс».Согласно должностной инструкции инженера по безопасности движения ООО «АПК «РусАгроАльянс», последний должен знать нормативные правовые акты в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и перевозки пассажиров и грузов, основы трудового законодательства Российской Федерации, правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, безопасности дорожного движения и противопожарной защиты (п.п. 1-3 раздел 2); - контролирует надлежащее техническое состояние выпускаемого на линию автотранспорта; - изучает условия  работы водителей, участвует во внедрении рациональных режимов труда и отдыха водителей; - ведет учетную документацию  в соответствии с требованиями действующих стандартов (п.п. 5 2 раздел 4); - несет ответственность за ненадлежащее исполнение (неисполнение) своих обязанностей и за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности (п.п. 1-2 раздел 6).

            Таким образом, контроль за работой водителей транспортных средств  в ООО «АПК «РусАгроАльянс», и за соблюдением безопасности движения возложен на инженера по безопасности движения Еременко Е.В..

             Из представленных материалов - копий вышеуказанных путевых листов следует, что 10.04.2021 года, 12.04.2021 года, 13.04.2021 года и 03.05.2021 года были допущены нарушения режима труда и отдыха водителей автобуса <ФИО1> и <ФИО2>. Так, в нарушение вышеуказанных норм законодательства, продолжительность рабочего времени указанных водителей в апреле 2021 года составила соответственно 180 часов и 184 часа, что превышает  нормальную продолжительность рабочего времени которая составляет 175 часов;  - продолжительность ежедневной работы (смены) водителя <ФИО1> 12.04.2021 года и 13.04.2021 года превысила 10 часов, и составила соответственно 12 часов 20 минут и 13 часов, межсменный отдых составил 9 часов 22 минуты,  продолжительность ежедневной работы (смены) водителя <ФИО2> 12.04.2021 года и 13.04.2021 года также превысила 10 часов, и составила соответственно 12 часов 05 минут и 12 часов, межсменный отдых составил 9 часов 17 минут. Кроме того, путевые листы № 000287 от 03.05.2021 года и № 000268 от 10.04.2021 года не заверены штампом или подписью уполномоченного лица, в них не указано время выезда транспортного средства с места постоянной стоянки и его заезда на стоянку; - в путевом листе № 000287 от 03.05.2021 года не отражены сведения о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

             Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушение лицензионных требований при осуществлении перевозок, вышеуказанных норм трудового законодательства  и законодательства в области безопасности дорожного движения.

             В соответствии с ч. 2 ст. 19.20   КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

   Согласно ст. 26.11  КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

   Оценив все обстоятельства дела в их совокупности,  судья приходит к выводу, что в действиях Еременко Е.В.  имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20   КоАП РФ, поскольку она, являясь  должностным лицом ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения,  за  режим работы  водителей в ООО «АПК «РусАгроАльянс»,  в нарушение лицензионных требований,  допустила нарушение режима труда и отдыха водителей, а также нарушение порядка заполнения путевых листов, хотя должна была и имела возможность обеспечить соблюдение установленных законами и нормативными актами   требований к режиму труда и отдыха.  к заполнению путевых листов, и доказательств обратного судье не представлено. Вина Еременко Е.В.  в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного рассмотрения дела,  и доказана материалами дела.

При назначении наказания судьёй  учитывается характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наступившие последствия, обстоятельства при которых было совершено правонарушение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, работающей,  не привлекавшейся ранее к административной ответственности.

 В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание Еременко Е.В.  своей вины в письменном объяснении к протоколу.

Обстоятельств, отягчающих  административную ответственность, не имеется.

             С учётом изложенного, принимая во внимание наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, то,  что Еременко Е.В.  впервые привлекается к административной ответственности, судья считает возможным назначить  ей  наказание в виде административного штрафа в доход государства в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи,  поскольку полагает, что данный вид наказания будет способствовать реализации целей и задач административной ответственности.

             Суд не считает возможным назначить Еременко Е.В. наказание в виде предупреждения по следующим основаниям.

             Так, согласно  ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

              Вместе с тем, характер совершенного Еременко Е.В.  правонарушения, выразившегося, в том числе,  в нарушении режима труда и отдыха водителей автобусов, в отсутствии в путевом листе сведений  о проведении предрейсового контроля технического состояния транспорта,  свидетельствует о  возможности возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью как самих водителей, так и угрожает жизни и здоровью  перевозимых ими пассажиров.

  На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Еременко Елену Валерьевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание  в виде штрафа в доход государства в размере 15 000 (пятнадцать тысяч)   рублей.

Назначенный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Идентификатор начисления 03556642800000000000664

62

Идентификатор плательщика 1010000000004204076346

Тип документа Паспорт гражданина Российской Федерации

Номер документа <НОМЕР>

ФИО Еременко Елена Валерьевна Плательщик (физическое лицо) УФК по Липецкой области Отделение Липецк Банка России/УФК по Липецкой области К/с 40102810945370000039 Получатель БИК 014206212 Назначение платежа 19 КоАП РФ 5-197/2021 СУ №2 ДАНКОВ Управление административных органов Липецкой области (Данковский судебный участок) Номер счета 03100643000000014600 ИНН 4825043926 КПП 482601001 ОКТМО 42609000 Администра тор начисления КБК 03311601193010000140 Сумма (руб.) 15 000.00 Дата начисления 24.06.2021 Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. На основании ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Платежный документ, подтверждающий оплату штрафа подлежит обязательному предоставлению в Данковский судебный участок № 2 Данковского судебного района Липецкой области (ул. Чапаева, д.13 г. Данков, Липецкая область). Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Данковский городской суд Липецкой области. Мировой судья И. А. Верейкина