Решение по делу № 4-914/2019 от 29.11.2019

Дело № 5-914/2019                                                                                                              

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нян­до­ма                                                                                                29 ноября 2019 г.

Мировой су­дья судебного участка №1 Нян­дом­ско­го судебного рай­она Ар­хан­гель­ской об­лас­ти Скунц В.А., находящийся по адресу: Архангельская область, город Няндома, улица Леваневского, дом 60,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО1>,   

рас­смот­рев ма­те­риа­лы де­ла об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ном пра­во­на­ру­ше­нии в от­но­ше­нии

Тихонина Виктора Павловича, родившегося <ДАТА2>, про­жи­ваю­щего по ад­ре­су: <АДРЕС>, к административной от­вет­ст­вен­но­сти не при­вле­кав­шегося,  

при­вле­кае­мого к ад­ми­ни­ст­ра­тив­ной от­вет­ст­вен­но­сти по ста­тье 19.7 Ко­де­кса Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях,

установил:

Тихонин В.П. привлекается к административной ответственности по статье 19.7 Ко­де­кса Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях.

Согласно протоколу об административном правонарушении, Тихонин В.П., являясь должностным лицом - индивидуальным предпринимателем, получив предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от 12 августа 2019 года, в установленный в предостережении шестидесятидневный срок до 14 октября 2019 года не представил в орган муниципального контроля уведомление об исполнении предостережения. 

В судебном заседании Тихонин В.П., после разъяснения прав, предусмотренных статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьями 25.1, 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявил, что права ему понятны, ходатайств не имеет, в услугах защитника не нуждается, с протоколом не согласился, пояснив, что о дате составления в отношении него протокола об административном правонарушении он уведомлен не был, при составлении протокола не участвовал. Кроме того указал, что торговый объект, по которому вынесено предостережение, в настоящее время ему не принадлежит. 

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, ис­сле­до­вав ма­те­риа­лы де­ла, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Ко­де­кса Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Процессуальные действия, совершаемые в рамках административного производства, предполагают участие в их совершении определенных лиц, которым действующее законодательство предоставляет тот или иной объем процессуальных прав, не только на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, но и на стадии составления протокола.

В статье 28.2 Ко­де­кса Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях содержатся требования к составлению протокола об административном правонарушении, обеспечивающие соблюдение гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к ответственности, в том числе об их участии при его составлении.

В соответствии с частью 4 статьи 28.2 Ко­де­кса Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Таким образом, лицу, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность участвовать в его составлении и пользоваться другими правами, предусмотренными Кодексом.

При составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении должностные лица, уполномоченные на это действие, обязаны обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в частности, заблаговременно известить это лицо о времени и месте совершения административных процедур.

Частью 2 статьи 25.15 Ко­де­кса Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях установлено, что извещения, адресованные индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Тихонин В.П. зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>.

Из материалов дела следует, что о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении Тихонин В.П. извещался по адресу:  <АДРЕС>, и почтовую корреспонденцию по указанному адресу не получил.

Свидетель <ФИО2> в судебном заседании пояснила, что о составлении протокола об административном правонарушении Тихонин В.П. извещался почтой по адресу нахождения магазина <ОБЕЗЛИЧИНО> По иным адресам и другим способом извещение Тихонина В.П. не производилось.

При таких обстоятельствах в судебном заседании установлено, что на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении Тихонина В.П. о дате, времени и месте составления протокола, тем самым ему не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.

   С учетом изложенного, судья полагает, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Тихонина В.П. были допущены нарушения процессуальных требований, выразившиеся в неизвещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства нарушили право Тихонина В.П. на защиту и являются существенным нарушением процессуальных норм, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении Тихонина В.П., как составленный с нарушением закона, не может быть признан надлежащим доказательством по настоящему делу.

Признание протокола об административном правонарушении ненадлежащим доказательством влечет за собой прекращение производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 24.5 Ко­де­кса Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных  правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Ру­ко­во­дству­ясь стать­я­ми 29.9, 29.10 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Тихонина Виктора Павловича, привлекаемого к административной ответственности по статье 19.7 Ко­де­кса Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Поста­нов­ле­ние мо­жет быть об­жа­ло­ва­но в Няндомском районном суде Ар­хан­гель­ской об­ла­сти в те­че­ние де­ся­ти су­ток со дня вру­че­ния или по­лу­че­ния ко­пии по­ста­нов­ле­ния.

Мировой судья                                                                                                     В.А. Скунц