Решение по делу № 3-225/2016 от 04.05.2016

дело № 5-225/16 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Махачкала 4 мая 2016 г. Мировой судья судебного участка № 9 Ленинского района г. Махачкалы Республики Дагестан Абдурахманов С.Г.,рассмотрев дело об административном правонарушении  в отношении ООО «Dental clinic» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7  КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

         Согласно протоколу об административном правонарушении № 08-37 от 10.02.2016<ДАТА>, ведущего специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора  по РД  <ФИО1>, 20 января 2016 г. ООО «Dental clinic» не представило радиационно-гигиенический паспорт организации за 2015 г., что является нарушением требований ФЗ № 3 от 09.01.1996 г. «О радиационной безопасности населения», чем допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Извещенный надлежащим образом ООО «Dental clinic» на судебное заседание своего представителя не направило и об уважительных причинах неявки суду не сообщил. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено, без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Из ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, составляет 3 месяца со дня его совершения. Согласно ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении, сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, исчисляются со дня обнаружения административного правонарушения. В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2008 N 23) Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, поскольку письмом заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора поРД  <ФИО2> на ООО «Dental clinic» возложена обязанность предоставления в срок до 20 января 2016 г. представить в Управление радиационно-гигиенический паспорт организации за 2015 г., то административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ не является длящимся, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по нему начинает исчисляться с момента его совершения, а именно с 21 января 2016 г. Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении помимо прочего указываются время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения необходимые для разрешения дела. Конкретную дату совершения ООО «Dental clinic» административного правонарушения в форме бездействия протокол об административном правонарушении № 08-37 от 10.02.2016 г. не содержит. Срок привлечения к административной ответственности момента совершения ООО «Dental clinic» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ истек 21 апреля 2016 г. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Бремя доказывания, возлагается на административный орган и должностное лицо, в том числе по представлению доказательств, свидетельствующих о событии правонарушения и вине привлекаемого к административной ответственности лица в его совершении. В соответствии с п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если истек срок давности привлечения к административной ответственности.На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 ч.1 п.6 и ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

              Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Dental clinic», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7  КоАП РФ прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

              Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Махачкала в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Мировой судья С.Г.<ФИО3>