Решение по делу № 5-348/2017 от 28.09.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-348/2017

по делу об административном правонарушении

28 сентября 2017 года Город Самара

            Мировой судья судебного участка № 13 Кировского судебного районного суда г. Самары Русакова О.Т., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «Кошелев-проект Самара», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении в области строительства <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленному Государственной инспекцией строительного надзора <АДРЕС> области в отношении АО «Кошелев-проект Самара» в присутствии представителя данного юридического лица <Ф.И.О.1>, заказчиком при строительстве капитального строительства: «КОШЕЛЕВ-ПРОЕКТ», А-20, 5-ти этажные жилые дома <НОМЕР> по ГП», расположенного по адресу: <АДРЕС> является АО «Кошелев-проект Самара». При проведении в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> проверки должностными лицами органа государственного строительного надзора в соответствии с п. 2.1 Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (РД-11-04-2006), утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <ДАТА5> <НОМЕР>, посредством проведения визуального осмотра не представилось возможным проверить соблюдение требований технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно к невыполненным работам, что является нарушением требований п.п. а, б п. 11 РД-11-04-2006, ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выполнены виды работ по строительству ж.д. <НОМЕР> по ГП: коробка (5эт.) -100%; устройство   кровли - 100%; монтаж оконных конструкций, витражей - 100%; производятся работы по устройству отделки фасадов, входных групп, приямков; ведутся работы по устройству внутренних инж. сетей; ведутся работы по внутренней отделке квартир, отделке мест общего пользования; устройство дверных блоков квартир - 0%; ведутся работы по монтажу оборудования водомерного узла, ИТП, электрощитовой; наружные сети подведены; ведутся работы по благоустройству. Подпунктами   9.1,9.2,9.3,9.5   программы   проведения проверок   от   <ДАТА6> предусмотрено выполнение внутренних инженерных сетей и систем жилых домов. В результате проведенной проверки выявлено, что предъявленные к приемке работы по монтажу внутренних инж. сетей (водоснабжение, канализации, отопления, вентиляции, электроснабжения) жилых домов <НОМЕР> по ГП не выполнены в полном объеме, а именно: разводка стояков гор. и хол. водоснабжения, канализации, не установлены счетчики хол. и гор. воды, не установлены радиаторы отопления, не смонтированы поэтажные и поквартирные щитки, укомплектованные автоматическими выключателями. Таким образом, в извещении АО «Кошелев-проект Самара» о сроках завершения работ, подлежащих проверке, при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства содержатся искаженные сведения о выполненных работах по устройству внутренних сетей и систем по строительству объекта «КОШЕЛЕВ-ПРОЕКТ», А-20, 5-ти этажные жилые дома <НОМЕР> по ГП», в действиях АО «Кошелев-проект Самара» усматривается административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Представитель АО «Кошелев-проект Самара» Писцов А.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ признал полностью, нарушения, изложенные в акте проверки <НОМЕР> от <ДАТА7> не оспаривал, подтвердил, при назначении наказания просил учесть, что привлекаются к административной ответственности впервые, просил вынести предупреждение.

Мировой судья, выслушав представителя АО «Кошелев-проект Самара», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

            В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ выражается в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 настоящего Кодекса.

Мировым судьей установлено, заказчиком при строительстве капитального строительства: «КОШЕЛЕВ-ПРОЕКТ», А-20, 5-ти этажные жилые дома <НОМЕР> по ГП», расположенного по адресу: <АДРЕС> является АО «Кошелев-проект Самара». При проведении в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> проверки должностными лицами органа государственного строительного надзора в соответствии с п. 2.1 Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (РД-11-04-2006), утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 №1129, посредством проведения визуального осмотра не представилось возможным проверить соблюдение требований технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно к невыполненным работам, что является нарушением требований п.п. а, б п. 11 РД-11-04-2006, ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выполнены виды работ по строительству ж.д. <НОМЕР> по ГП: коробка (5эт.) -100%; устройство   кровли - 100%; монтаж оконных конструкций, витражей - 100%; производятся работы по устройству отделки фасадов, входных групп, приямков; ведутся работы по устройству внутренних инж. сетей; ведутся работы по внутренней отделке квартир, отделке мест общего пользования; устройство дверных блоков квартир - 0%; ведутся работы по монтажу оборудования водомерного узла, ИТП, электрощитовой; наружные сети подведены; ведутся работы по благоустройству. Подпунктами   9.1,9.2,9.3,9.5   программы   проведения проверок   от   <ДАТА6> предусмотрено выполнение внутренних инженерных сетей и систем жилых домов. В результате проведенной проверки выявлено, что предъявленные к приемке работы по монтажу внутренних инж. сетей (водоснабжение, канализации, отопления, вентиляции, электроснабжения) жилых домов <НОМЕР> по ГП не выполнены в полном объеме, а именно: разводка стояков гор. и хол. водоснабжения, канализации, не установлены счетчики хол. и гор. воды, не установлены радиаторы отопления, не смонтированы поэтажные и поквартирные щитки, укомплектованные автоматическими выключателями. Таким образом, в извещении АО «Кошелев-проект Самара» о сроках завершения работ, подлежащих проверке, при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства содержатся искаженные сведения о выполненных работах по устройству внутренних сетей и систем по строительству объекта «КОШЕЛЕВ-ПРОЕКТ», А-20, 5-ти этажные жилые дома <НОМЕР> по ГП», в действиях АО «Кошелев-проект Самара» усматривается административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Вина АО «Кошелев-проект Самара» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными мировым судьей:

- извещением от <ДАТА8>, подписанным генеральным директором АО «Кошелев-проект Самара» <АДРЕС> об окончании строительства  застройщиком АО «Кошелев-проект Самара» объекта капитального строительства «КОШЕЛЕВ-ПРОЕКТ», А-20, 5-ти этажные жилые дома <НОМЕР> по ГП», расположенного по адресу: <АДРЕС>»;

- распоряжением Государственной инспекции строительного надзора <АДРЕС> области от <ДАТА9> о проведении в отношении АО «Кошелев-проект Самара» выездной внеплановой проверки;

- актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА7>;

            - выпиской из ЕГРЮЛ,

            - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, из которого усматривается, что согласно объяснениям представителя АО «Кошелев-проект Самара»  <Ф.И.О.1> с протоколом согласен.

            Таким образом, изучив материалы дела, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях АО «Кошелев-проект Самара» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ - представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в искаженном виде.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, мировой судья признает совершение административного правонарушения впервые, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей  не установлено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Кошелев-проект Самара» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка № 13 Кировского судебного района г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                 О.Т. Русакова