Решение по делу № 5-250/2021 от 02.12.2021

УИД 63MS0153-01-2021-002052-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-250/2021

по делу об административном правонарушении

02 декабря 2021 г.                                                                                   с. Сергиевск

Мировой судья судебного участка № 153 Сергиевского судебного района Самарской области Разумов В.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ООО «Сервисная Коммунальная Компания», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 10.11.2021 года <НОМЕР>, <ДАТА3> в 15 час. 00 мин. юридическим лицом - ООО «Сервисная Коммунальная Компания», место нахождения: <АДРЕС>, не выполнено законное предписание Государственной жилищной инспекцией Самарской области <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений лицензионных требований в жилом доме, расположенном по адресу: <АДРЕС>, а именно не устранена неисправность водоотводящих конструкций наружного водостока дома, за что предусмотрена административная ответственность ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

 Из материалов дела следует, что представителю юридического лица почтой направлена судебная повестка, которая была получена лично 22.11.2021 года, о чем свидетельствует уведомление о вручении. Однако в судебное заседание представитель юридического лица не явился, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, извещенного о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Мировой судья, исследовав материалы дела, усматривает в бездействиях юридического лица ООО «СКК» состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.5 ч.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 года, установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" утвержден минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с п.п. 3, 7 которого в состав работ выполняемых для надлежащего содержания стен многоквартирных домов входит в том числе выявление неисправности водоотводящих устройств; в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов - выявление деформации и повреждений водоотводящих устройств и оборудования. При выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно п. 4.6.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда неисправности системы водоотвода: наружного (загрязнение и разрушение желобов и водосточных труб, нарушение сопряжений отдельных элементов между собой и с кровлей, обледенение водоотводящих устройств и свесов) и внутреннего (протечки в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, засорение и обледенение воронок и открытых выпусков, разрушение водоотводящих лотков от здания, протекание стыковых соединений водосточного стояка, конденсационное увлажнение теплоизоляции стояков) следует устранять по мере выявления дефектов, не допуская ухудшения работы системы.

Кроме того, в соответствии с п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

В силу указанных выше требований закона и договоров управления многоквартирными домами на обслуживание и ремонт общего имущества ООО «СКК» обязано предоставлять услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества объектов с надлежащим качеством и с соблюдением установленных норм.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что государственной жилищной инспекции Самарской области 27 июля 2021 года ООО «СКК», осуществляющему предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом от 30.05.2011г. и лицензии, выдано предписание N Сер-97893 с предоставлением срока по устранению допущенных нарушений: неисправность водоотводящих конструкций наружного водостока, до 27.09.2021 года (л.д. 17-18).

Согласно акту проверки N Сер-99991 от 08.11.2021 года, проведенной руководителем Северо-Западного управления жилищного надзора <ФИО1> на основании распоряжения N Сер-97893 от 30.06.2021 года зам.руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области, ООО «СКК» вышеназванное предписание в установленный срок не выполнено, в связи с чем 10.11.2021 года в отношении ООО «СКК»  составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась юридическим лицом. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае представители юридического лица и его должностные лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения.

В материалах дела отсутствуют сведения о переносе срока выполнения предписания в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок.

В судебном заседании установлено, что юридическим лицом - ООО «СКК» не представлено доказательств принятия всех исчерпывающих мер по устранению выявленных государственной жилищной инспекции Самарской области нарушений - неисправность водоотводящих конструкций наружного водостока в жилом доме, расположенном по адресу: <АДРЕС>, до настоящего времени не устранена. Таким образом ,судом установлено, что 28 сентября 2021 года в 00 час. 00 мин. юридическим лицом - ООО «Сервисная Коммунальная Компания», место нахождения: <АДРЕС>, не выполнено законное предписание Государственной жилищной инспекцией Самарской области <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений лицензионных требований в жилом доме, расположенном по адресу: <АДРЕС>, а именно не устранена неисправность водоотводящих конструкций наружного водостока дома.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связано с исполнением обязанности по государственному надзору в области соблюдения лицензионного законодательства РФ, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Нарушений прав юридического лица при проведении проверки судом не установлено.

В подтверждение, что юридическим лицом ООО «СКК» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в качестве доказательств мировым судьей принимаются во внимание: протокол № Сер-99991 от 10.11.2021г. об административном правонарушении (л.д.3-5); акт проверки № Сер-99991 от 08.11.2021г. (л.д.6-7); предписание № Сер-99991 от 08.11.2021г. (л.д. 8-9); предписание № Сер-97893 от 27.07.2021 г. (л.д. 17-18);  распоряжение № Сер-99991 от 11.10.2021г. о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении ООО «СКК» (л.д.14-16) - поскольку перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности юридического лица ООО «СКК» в совершении данного административного правонарушения.

          Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ,  судом не установлено.

  При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения и при этом, согласно п. 2 этой же статьи обстоятельства, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

 Обстоятельств, смягчающих наказание, суд не усматривает.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает повторное совершение юридическим лицом административного правонарушения, в период, когда оно было подвергнуто административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения: 06.07.2021 г. и 03.09.2021 г. по ст.19.5 ч.24 КоАП РФ.

 Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (тяжелое финансовое положение подтверждено финансовыми документами), характера и социальной значимости деятельности управляющей компании ООО «СКК» (единственная управляющая компания в муниципальном районе), признавая совокупность данных обстоятельств исключительной, руководствуясь положениями ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП, мировой судья приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1, ст. ст. 19.5 ч.24,  29.9-29.11  КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «Сервисная Коммунальная Компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 (ста тридцати тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель  -  Управление  Федерального  казначейства  по  Самарской  области (Государственная жилищная инспекция Самарской области, л/с 04422000280)

Расчетный счет получателя - 40102810545370000036

Банк получателя - Отделение Самара

БИК 013601205 ИНН 6317038043 КПП 631101001КБК 73011601193010005140

ОКТМО 36638000

Наименование: штраф суда (по протоколу № Сер-99991 от 10.11.2021 г.)

Квитанцию об оплате штрафа предоставить по адресу: с. Сергиевск, ул. Советская, 35, каб. №117.

          По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

          Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

 При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.1 кодекса РФ об АП будет взыскана в принудительном порядке, а также лицо будет привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об АП. Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании  ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Сергиевском районном суде Самарской области через судебный участок № 153 Сергиевского судебного района Самарской области в  течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья судебного участка № 153

Сергиевского судебного района

Самарской области                                                                                        В.Е. Разумов