Решение по делу № 5-325/2021 от 20.05.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

Об ответственности за административное правонарушение

                  <ДАТА1>                                                            <АДРЕС>

          Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>   <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела <НОМЕР>. об административном правонарушении в отношении заместителя руководителя службы организации пассажирских перевозок ООО «<АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес<АДРЕС>, Бугаков А.А.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>., зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, по ст. 14.1.2 ч. 3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО3> рассмотрев материалы проверки по факту нарушения законодательства при организации и осуществлении пассажирских перевозок ООО «<АДРЕС>, зарегистрировано по адресу: <АДРЕС> во исполнение задания прокуратуры области проверено исполнение законодательства при организации и осуществлении пассажирских перевозок ООО «<АДРЕС>. Основным видом деятельности ООО «<АДРЕС> является пассажирские перевозки.

<АДРЕС> района <ДАТА3> совместно со специалистами <АДРЕС> МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области выявлены многочисленные нарушения лицензионных требований в деятельности ООО «<АДРЕС>

Допущено нарушение режима труда и отдыха водителей автобусов: выявлены факты нарушения продолжительности рабочего времени (смены) водителей. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей превышает 12 часов (согласно табелю учета рабочего времени и путевым листам):

- согласно табелю учета рабочего времени водитель <ФИО4> <ДАТА4> отработал 12 часов 51 минуту;

- согласно табелю учета рабочего времени водитель <ФИО5> <ДАТА5> отработал 14 часов 16 минут; <ДАТА4> отработал 16 часов 20минут;

- согласно табелю учета рабочего времени водитель <ФИО6> <ДАТА6> отработал 12 часов 35 минут;

- согласно табелю учета рабочего времени водитель <ФИО7> <ДАТА5> отработал 15 часов 10 минут.

- согласно табелю учета рабочего времени водитель <ФИО8> <ДАТА5> отработал 12 часов 29 минут;

- согласно путевому листу <НОМЕР> водитель <ФИО9> <ДАТА7> отработал 19 часов 42 минуты;

- согласно путевому листу <НОМЕР> водитель <ФИО9> <ДАТА7> отработал 19 часов 42 минуты;

- согласно путевому листу <НОМЕР> водитель <ФИО10> <ДАТА8> отработал 14 часов 38 минуты;

- согласно путевому листу <НОМЕР> водитель <ФИО11> <ДАТА9> отработал 17 часов 26 минут.

Нарушены требования пп к) п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства России от <ДАТА10> <НОМЕР> ч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения»; п. 12 Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, утвержденных Приказом Минтранса России от <ДАТА12> <НОМЕР>.

Выявлены нарушения в заполнении путевых листов: отсутствуют обязательные сведения о транспортном средстве: время возврата транспортного средства в путевых листах <НОМЕР> от <ДАТА13>, <НОМЕР> от 2" 03.2021, <НОМЕР> от <ДАТА14><НОМЕР> от <ДАТА15>, <НОМЕР>.

Нарушены требования пп г) п. 8 Положения о лицензировании деятельности до перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства России от <ДАТА10> <НОМЕР> п. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА16>                                                                  <НОМЕР> «Устав автомобильного

транспорта и городского наземного электрического транспорта»; пп. 5, п. 4 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса России от <ДАТА17> <НОМЕР>.

Согласно пп. 2.9, 2.17, 2.19, Должностной инструкции, утвержденной <ДАТА18> директором ООО «<АДРЕС> Авто Газ» заместитель руководителя службы организации пассажирских перевозок выполняет работу, связанную с обеспечением безопасности движения, осуществляет контроль за режимом труда иных водителей/кондукторов, за соблюдением их графика работы, участвует в разработке расписания движения автобусов, графиков работы и отдыха водителей.

Согласно приказу заместителем руководителя службы организации пассажирских перевозок является Бугаков А.А.1 Александр Анатольевич.

Тем самым, допустив нарушения законодательства при организации и осуществлении пассажирских перевозок, выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, должностное лицо - заместитель руководителя службы организации пассажирских перевозок ООО «<АДРЕС> Бугаков А.А.1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

           Действия заместителя руководителя службы организации пассажирских перевозок ООО «<АДРЕС> Бугаков А.А.1 квалифицированы по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель руководителя службы организации пассажирских перевозок ООО «<АДРЕС> Бугаков А.А.1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ признал,  с протоколом согласен.

В судебном заседании представитель Прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> поддержала позицию, изложенную в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА19> С учетом признания вины считает возможным назначить административное наказание заместителю руководителя службы организации пассажирских перевозок ООО «<АДРЕС> Бугаков А.А.1 в виде предупреждения.

Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС>, Бугаков А.А.1, изучив доказательства, содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА20> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее-Закон <НОМЕР>) настоящий закон регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Согласно ст. 3 Закона <НОМЕР>, особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии со ст. 20 ч.1 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА11> О безопасности дорожного движения» (далее-Закон <НОМЕР>) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; не допускать управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами в соответствии с пунктом 13 статьи 25 настоящего Федерального закона; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествийи нарушенийправил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от <ДАТА21> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; осуществлять техническое обслуживание транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей данных транспортных средств; оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, аллегории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ ответственность наступает в случае осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Вина заместителя руководителя службы организации пассажирских перевозок ООО «<АДРЕС> Бугаков А.А.1 подтверждается следующей совокупностью доказательств:

- постановлением от <ДАТА22>, составленным заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО3>, по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении заместителя руководителя службы организации пассажирских перевозок ООО «<АДРЕС> Бугаков А.А.1;

- справкой по результатам проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ООО «<АДРЕС> от <ДАТА>

- путевым листом <НОМЕР> от <ДАТА15>г. автобуса <ОБЕЗЛИЧЕНО> гос.номер <НОМЕР>;

- путевым листом <НОМЕР> от <ДАТА14>г. автобуса <ОБЕЗЛИЧЕНО> гос.номер <НОМЕР>

- путевым листом <НОМЕР> от <ДАТА26> автобуса <ОБЕЗЛИЧЕНО> гос.<НОМЕР>;

- объяснением Бугаков А.А.1 от <ДАТА19> по факту правонарушения;

- должностной инструкцией заместителя руководителя службы организации пассажирских перевозок;

- путевым листом <НОМЕР> от <ДАТА9>г. автобуса <ОБЕЗЛИЧЕНО> гос.номер <НОМЕР>;

- путевым листом <НОМЕР> от <ДАТА8>г. автобуса <ОБЕЗЛИЧЕНО> гос.номер <НОМЕР>;

- путевым листом <НОМЕР> от <ДАТА7>г. автобуса <ОБЕЗЛИЧЕНО> гос.номер <НОМЕР>;

- путевым листом <НОМЕР> от <ДАТА13>г. автобуса <ОБЕЗЛИЧЕНО> гос.<НОМЕР>;

- путевым листом <НОМЕР> от <ДАТА13>г. автобуса <ОБЕЗЛИЧЕНО> гос.номер <НОМЕР>;

- табелем учета рабочего времени <НОМЕР> от <ДАТА>

- решением о проведении проверки ООО «<АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА33>

- требованием прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> о явке <НОМЕР> от <ДАТА33>

Мировым судьей установлено, что допустив нарушения законодательства при организации и осуществлении - пассажирских перевозок, выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, заместитель руководителя службы организации пассажирских перевозок ООО «<АДРЕС> Бугаков А.А.1  совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

          Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности заместителя руководителя службы организации пассажирских перевозок ООО «<АДРЕС> Бугаков А.А.1  в полном объеме, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2  ч.3 КоАП РФ.

        Согласно статье 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица, которое выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

 Согласно ст.3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

 Санкция ст. ст.14.1.2 ч. 3 КоАП РФ  влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

         Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность  в соответствии со ст.ст.  4.3. КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность  суд признает признание вины.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, с учетом признания вины, другие обстоятельства дела. Учитывая выше изложенное,  суд считает возможным ограничиться предупреждением.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.14.1.2 ч.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя руководителя службы организации пассажирских перевозок ООО «<АДРЕС> Бугаков А.А.1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 14.1.2 ч.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

            Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области.

Мировой судья                                                                                          <ФИО1>