Решение по делу № 5-218/2017 от 12.09.2017

Дело № 5-218/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении

г. Мончегорск                                                                                             12 сентября 2017 года

Мировой судья судебного участка № 1 Мончегорского судебного района Мурманской области Канева Мария Владимировна (184511, Мурманская обл., г. Мончегорск,  Комсомольская Набережная, д. 52/9), рассмотрев в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Континент» ИНН/КПП: №/№, ОГРН №, дата регистрации 13.12.2013, юридический адрес: <АДРЕС>, ранее  привлекавшегося к административной ответственности,

дело об административном правонарушении,  предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

установил:

В соответствии с распоряжением Государственной жилищной инспекции Мурманской области  №1087 от 29.06.2017 о  проведении проверки в отношении  ООО «Континент», в период с 12.07.2017 по 18.07.2017  запланирована  проверка ООО «Континент»  на предмет  выполнения предписания №335/34  выданного 28.04.2017.  О проведения проверки юридическое лицо было уведомлено надлежащим образом, путем направления как распоряжения о проведении проверки №1087 от 29.06.2017, так и уведомления, в котором содержалось требование о предоставлении в Государственную жилищную инспекцию Мурманской области в срок до 12.07.2017 документов, указанных в п. 13 Распоряжения №1087 от 29.06.2017  и необходимых для проведения проверки. Однако в указанный срок документы представлены не были, в связи с чем, провести проверку в отношении  юридического лица не представилось возможным.

Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представителю ООО «Континент» - директору Смирнову Л.В., были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, каких-либо заявлений и ходатайств от него не поступило. При этом, Ф.И.О.1  вину ООО «Континент» во вменяемом ему правонарушении признал, подтвердил обстоятельства совершения правонарушения указанные в протоколе об административном правонарушении,  раскаялся,  указав, что истребуемые  документы Обществом в Инспекцию не направлялись.

Заслушав Смирнова Л.В., изучив представленные материалы, мировой судья считает вину юридического лица ООО «Континент»  в совершении правонарушения, предусмотренного ч . 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Согласно части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, административная ответственность наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением Государственной жилищной инспекции Мурманской области от 29.06.2017 №1087 в отношении юридического лица  ООО «Континент»  назначена внеплановая документарная проверка в период с 12.07.2017 по 18.07.2017. Задачей проверки являлась защита интересов собственников и пользователей помещений многоквартирного дома  в соответствии с обязательными требованиями жилищного законодательства, проверка соответствия лицензионным требованиям;  цель проведения проверки - проверка выполнения  предписания Государственной жилищной инспекции Мурманской области от 28.04.2017 №335/34. О дате ивремени проведения проверки юридическое лицо ООО «Континент»   было уведомлено надлежащим образом заблаговременно посредством направления письменного уведомления № от 29.06.2017, копии распоряжения о проведении проверки, что подтверждается списком №175 внутренних почтовых отправлений от 30.06.2017, почтовым реестром, сведениями об отслеживании почтового отправления.

Для проведения проверки, юридическому лицу ООО «Континент» необходимо было представить в срок до 12 июля 2017 года  в Государственную жилищную инспекцию Мурманской области документы, необходимые для проведения проверки. Однако ни к назначенному времени, ни к дате окончания проверки (18 июля 2017 года)  необходимые документы представлены не были, в связи с чем, провести документарную проверку не представилось возможным.

В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и вина юридического лица ООО «Континент»  объективно подтверждается исследованными в судебном заседании  материалами дела, а именно, протоколом об административном правонарушении №  от 17.08.2017, копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки №1087 от 29.06.2017; копией уведомления о проведении проверки № от 29.06.2017; копией акта проверки №1154 от 18.07.2017;  иными материалами дела.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Континент»  содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП, а именно уклонение от проведения  проверки органом государственного контроля (надзора).

При этом, мировой судья исходит из того, что согласно ч. 2 ст. 2.1КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так о проведении проверки, необходимости направления требуемых документов в Государственную жилищную инспекцию Мурманской области, ООО «Континент»  было уведомлено надлежащим образом, в том числе посредством электронной почты.  Тот факт, что ООО «Континент» уклонилось от получения почтового отправления  направленного Государственной жилищной инспекцией Мурманской области, также  расценивается мировым судьей  как надлежащее уведомление лица о проведении проверки, необходимости представления документов, поскольку  юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя. Следовательно, у юридического лица имелась возможность представить необходимые для проведения проверки документы.  

Назначая наказание, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также принимает во внимание финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, а именно признание вины в совершенном правонарушении,  и назначает ООО «Континент» наказание в виде административного штрафа предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в минимальном размере  для данного субъекта ответственности.

Оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ  не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9.-20.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Общество  с ограниченной ответственностью «Континент»  признать  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Информация о реквизитах счета для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Мурманской области (Государственная  жилищная инспекция Мурманской области л/с 04492002020); р/с 40101810000000010005 Банк Отделение Мурманск г. Мурманск; БИК 044705001; ОКТМО 47701000; ИНН 5190109281; КПП 519001001;

КБК 860 1 16 90040 04 0000 140.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 1 Мончегорского судебного района по адресу: г. Мончегорск, Комсомольская набережная, 52/9.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2  КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

 Постановление может быть обжаловано в Мончегорский городской суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                               ...М.В. Канева