Решение по делу № 5-381/2015 от 06.07.2015

                                                                                                                                                      Дело № 5-381/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июля 2015 г.                                                      ул.К.Маркса 50А с.Половинное

Половинского района Курганской области

         Мировой судья судебного участка № 20 Половинского судебного района Курганской области Журавлёва Алёна Юрьевна, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Главы Администрации Байдарского  сельсовета Половинского района Курганской области Тимофеевой <ФИО1>, <ДАТА2>,

       по ч.2 ст.13.27  Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

         В ходе проверки соблюдения федерального законодательства о противодействии коррупции в части обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления, проведенной прокуратурой Половинского района в Администрации Байдарского сельсовета <ДАТА3> установлено, что Главой Администрации Байдарского сельсовета Половинского района Курганской области Тимофеевой Е.А., находясь по адресу: ул.Школьная д.39 <АДРЕС> Половинского района Курганской области, в период с <ДАТА4> (начало срока действия соглашения о передаче осуществления части полномочий по размещению информации на сайте Администрации Половинского района)   и на момент проверки - <ДАТА3> не размещена на официальном сайте Администрации Половинского района информация о деятельности Администрации Байдарского  сельсовета, являющаяся обязательной к размещению в сети «Интернет» в соответствии со ст.13 ФЗ <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»  от <ДАТА5>

          Тимофеева Е.А.  в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о дне и  времени судебного заседания, просила рассмотреть дело без ее участия, с постановлением прокурора о возбуждении дела  об административном правонарушении согласна, о чем в материалах дела  имеется телефонограмма.

        Судья, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

            В соответствии с ч.3 ст.3 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

            Согласно п.7 ст.7 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления является одним из основных направлений деятельности по повышению эффективности противодействии коррупции.

Из положений ч.1 ст.10 ФЗ <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»  от <ДАТА5>, следует, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В ст.13 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА5> содержится перечень информации, которая должна быть размещена органами местного самоуправления на официальных сайтах.

<ДАТА7> Администрацией Байдарского сельсовета с Администрацией Половинского района заключено соглашение о передаче осуществления части полномочий по размещению информации о деятельности на сайте Администрации района. Срок действий соглашения установлен с <ДАТА4>

Администрацией Байдарского сельсовета при отсутствии собственного официального сайта, информация о своей деятельности на сайте Администрации Половинского района размещена не в полном объеме. На момент проверки <ДАТА3> на официальном сайте Администрации Половинского района Администрацией Байдарского сельсовета из представленного в ст.13 перечня ФЗ  <НОМЕР> от <ДАТА5> размещена лишь информация о почтовом адресе органа местного самоуправления, адресе электронной почты, номере телефона, а также о его руководителе. Иная информация, необходимая в соответствии со ст.13 перечня отсутствует, а именно:

1) общая информация об органе местного самоуправления, в том числе:

-наименование и структура органа местного самоуправления;

-сведения о полномочиях органа местного самоуправления, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

2) информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

-муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу;

-тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

-информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;

- установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

- порядок обжалования муниципальных правовых актов;

3) информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

4) статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления;

5) информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления;

6) информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан организаций.

           Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27  КоАП РФ, заключается в  неразмещении в сети Интернет информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети Интернет установлена федеральным законом.

            Совершение Тимофеевой Е.А.  правонарушения  подтверждается:  постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, в котором изложены обстоятельства правонарушения; справкой по результатам проверки соблюдения федерального законодательства о противодействии коррупции в части обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления от <ДАТА3>; объяснением Тимофеевой Е.А. от <ДАТА3>, из которого следует, что о наличии требований закона о размещении  информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет» не знала, в ближайшее время будут приняты меры по размещению необходимой информации на официальном сайте администрации Половинского района; постановлением Администрации Байдарского сельсовета от <ДАТА9> о вступлении в должность Главы Администрации Байдарского сельсовета Тимофеевой Е.А.; уставом Администрации Байдарского сельсовета; копией страницы сайта Администрации Половинского района.

                Исследовав в судебном заседании доказательства, суд квалифицирует действия Тимофеевой Е.А.  по ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

           Смягчающих и отягчающих   административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

 При назначении наказания, суд учитывает личность Тимофеевой Е.А., ее имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств,  характер  административного правонарушения, и, приходит к выводу о назначении Тимофеевой Е.А. наказания в виде административного штрафа.

             На основании изложенного,  руководствуясь ст.  29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

 Признать главу Администрации Байдарского сельсовета Половинского района Курганской области Тимофееву <ФИО1>  виновной в совершении   административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению плательщиком по следующим реквизитам:   

 Управление Федерального казначейства по Курганской области (прокуратура Курганской области, <АДРЕС>

р/с <НОМЕР> в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области <АДРЕС>

ИНН <НОМЕР>  КПП <НОМЕР>

КБК 41511690010016000 140 ОКАТО 37 401 000 000, код администратора 415

Постановление может быть обжаловано в Половинский районный суд Курганской области в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 20 Половинского судебного района Курганской области.

Мировой судья                                                                                            А.Ю.Журавлёва