Решение по делу № А51-9630/2008 от 24.09.2008

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ПРИМОРСКОГО  КРАЯ

г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владивосток                                                              Дело №А51-9630/2008 34-217

«24» сентября 2008 года                                                                         

Арбитражный суд Приморского края

в составе: судьи  Т.А. Аппаковой

при ведении протокола судебного заседания судьей Т.А. Аппаковой

рассмотрел в судебном заседании заявление Управления Государственного автодорожного надзора по Приморскому краю

к индивидуальномупредпринимателю Степанову Виталию Владимировичу

о  привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя – государственный инспектор Коновалов В.В., доверенность № 635 от 16.06.2008 (со специальными полномочиями);

от ответчика  – не явился, извещен;

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения объявлена 19.09.2008, решение в полном объеме изготовлено 24.09.2008.

установил: Управление Государственного автодорожного надзора по Приморскому краю (далее – Управление Госавтонадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Степанова Виталия Владимировича к ответственности за совершение  административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Управление Госавтонадзора заявленное требование поддержало, указав, что собранным административным материалом установлен факт (событие) административного правонарушения, выразившегося в  нарушении лицензионных требований, а также доказана вина предпринимателя в его совершении.

Ответчик в судебное заседание не явился, письменный отзыв в суд не направил, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Из материалов дела судом установлено, что Степанов Виталий Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 03.06.1998 администрацией г. Партизанска Приморского края, о чем выдано свидетельство серии 25 № 01208718 и 16.07.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Партизанску внесена запись в Единый государственный реестр индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером  304250919800025.

Приморским краевым отделением Российской транспортной инспекции 22.02.2005 предпринимателю В.В. Степанову была выдана лицензия № АСС-25-204368 на осуществление перевозок пассажиров  автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8-ми человек, сроком действия с 07.02.2005 по 06.02.2010.

Сотрудниками Управления Госавтонадзора 13.08.2008 в г. Уссурийск, ул. Чичерина, 121 и 15.08.2008 в г. Владивосток, ул. Русская, 2А при проведении проверки транспортного средства «DAEWOO» ВН 115, государственный номер РА 111, выявлено осуществление предпринимательской деятельности со стороны  В.В. Степанова с нарушением условий предусмотренных лицензией на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а именно: в путевом листе № 2714 от 12-13.08.2008 отсутствуют показания спидометра автобуса при выезде; отсутствуют таблички по правилам пользования аварийными выходами; не соблюдаются правила пользования тахографов  - используется один регистрационный лист (тахограмма) на двух водителей, не заполнен регистрационный лист тахографа; в наличии трещина ветрового стекла в зоне работы стеклоочистителя со стороны водителя; водитель Климашевский И.А. не имеет непрерывный стаж работы водителем автобуса 3 года. Указанные нарушения были отражены в актах проверки  № 281 от  13.08.2008, № 1 от 16.08.2008.

По данному факту 01.09.2008 Управлением Госавтонадзора  был составлен протокол № 001481 об административном правонарушении, в котором деяние предпринимателя  было квалифицировано по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявление и материалы административного дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ были направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Приморского края.

 Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд полагает, что заявленное требование подлежит  удовлетворению в силу следующего. 

В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) отдельными видами  деятельности, перечень которых определяется законом,  юридическое лицо  может заниматься  только на основании специального разрешения (лицензии). Указанное требование в равной мере распространяется на индивидуальных предпринимателей, т.к. согласно пункту 3 статьи 23 ГК РФ  к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса (ГК РФ), которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями.

В  силу подпункта 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществление перевозок  пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, требует обязательного наличия лицензии.

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионным условием при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Пунктом 9.11 Порядка ведения путевых листов  при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного приказом Минтранса России от 30.06.2000 N 68, установлено, что в путевых листах проставляется общий пробег автотранспортного средства, который определяется как разность между показаниями спидометра при выезде и возврате к месту постоянной стоянки автотранспортного средства.

Согласно пунктам 4.7.2, 4.7.5 ГОСТ Р 51709-2001 аварийные выходы в автобусах должны быть обозначены и иметь таблички по правилам их использования; наличие трещин на ветровых стеклах АТС в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя, не допускается.

 В соответствии с Правилами использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации, утвержденными приказом Минтранса России от 07.07.1998 N 86, владелец транспортного средства выдает водителям достаточное количество регистрационных листов установленного образца, пригодных для использования в тахографе, которым оборудовано транспортное средство, имея при этом в виду персональный характер регистрационных листов; водитель транспортного средства использует регистрационные листы каждый день, в течение которого водитель управлял транспортным средством, начиная с момента его приемки.

Пунктом 2.3.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом министерства транспорта РФ от 08.01.1997 № 2, установлено, что к управлению автобусами, осуществляющими междугородные, международные перевозки, перевозки детей до 16 лет, могут быть допущены водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет.

 Нарушение требований данных правовых норм влечет ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, согласно которой осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на  должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Факт нарушения указанных лицензионных требований подтвержден материалами административного дела. Так, при рассмотрении дела судом установлено, что в путевом листе № 2714 от 12-13.08.2008 отсутствуют показания спидометра автобуса при выезде, отсутствуют таблички по правилам пользования аварийными выходами, имеется трещина ветрового стекла в зоне работы стеклоочистителя со стороны водителя; не соблюдаются правила пользования тахографов; водитель Климашевский И.А. не имеет непрерывный стаж работы водителем автобуса 3 года.

При таких обстоятельствах основания для составления протокола об административном правонарушении у Управления Государственного автодорожного надзора по Приморскому краю имелись. 

Полномочия  сотрудников Управления Госавтонадзора  на составление протокола по статье 14.1 КоАП РФ установлены  частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ, пунктом 5.2, 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004  N 398.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ,  на момент рассмотрения дела не истек.   

В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств, препятствующих правонарушителю соблюсти установленные законом правила, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Вина предпринимателя в совершении административного нарушения подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, определяющей цели административного наказания, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным наложить на правонарушителя взыскание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Руководствуясь частью 3  статьи 14.1  КоАП РФ, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать Степанова Виталия Владимировича, 19.10.65 года рождения, уроженца г. Партизанска Приморского края, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя администрацией г. Партизанска 31.06.98 решением № 1637, о чем Инспекцией Министерства Российской Федерации  по налогам и сборам  по г. Партизанску  в ЕГРП внесена запись за ОГРН 304250919800025, проживающего по адресу: Приморский край, г. Партизанск, ул. Энергетическая, 11 кв. 13, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и привлечь к административной ответственности в виде  штрафа в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию на счет 40101810900000010002 УФК МФ РФ по Приморскому краю (УГАДН по Приморскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 2540108933, КПП 254001001, ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю, БИК 040507001, код КБК 10611690040040000140, ОКАТО 05423000000, назначение платежа – административный штраф.

Квитанцию об уплате штрафа в 3-дневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок и непредставления доказательств уплаты суду выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней, если не подана апелляционная жалоба.

Судья                                                                                        Т.А. Аппакова