Решение по делу № 5-375/2018 от 06.09.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Чапаевск Самарская область 06 сентября 2018 года Мировой судья судебного участка №119 судебного района г.Чапаевска Самарской области Шевченко Н.В., рассмотрев материалы дела №5-375/2018 об административномправонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Чапаевская центральная городская больница», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

09.08.2018 года заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Чапаевске <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении №22-07-245 в отношении ГБУЗ СО «ЧЦГБ» по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из протокола следует, что 07.08.2018г. в 16 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки ГБУЗ СО «ЧЦГБ», расположенного по адресу: г.Чапаевск, ул.Медицинская, 3А, установлен факт неисполнения требований предписания №22-07-81 от 20.06.2018г., а именно п.2, п.3,  срок исполнения которого был установлен до 01.09.2017г.,

Представитель ГБУЗ СО «ЧЦГБ» <ФИО2> в судебном заседании факт административного правонарушения не признал, пояснил, что предписание №22-07-81 от 20.06.2018г., было выполнено. После регистрации групповой заболеваемости в МБУ ДЗОЦ «Молодая гвардия» по устному распоряжению  главного врача ГБУЗ СО «ЧЦГБ» на базе  терапевтического отделения №3 поликлиники ГБУЗ СО «ЧЦГБ» были проведены все необходимые мероприятия, а именно проведено медицинское наблюдение за сотрудниками МБУ ДЗОЦ «Молодая гвардия». В отношении всех наблюдавшихся были заведены дубликаты медицинских карточек, в которых проставлялись отметки о наблюдении. В поликлинике № 4 вкарточках  прикрепленных граждан отсутствуют сведения, так как их не успели передать  из третей поликлинике в четвертую. Так как заболевание ротовирусной инфекцией не были установлены, экстренные извещения не подавались.

Заместитель начальника  территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Чапаевске<ФИО3>, действующая на основании доверенности (л.д. 26) и главный специалист территориального отдела  УФСП по надзору  в сфере  защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области <ФИО4>, действующая на основании доверенности (л.д. 87), протокол №22-07-245 от 09.08.2018г<ДАТА> подержали, просили привлечь ГБУЗ СО «ЧЦГБ» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, предоставив письменный отзыв.

Частью 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что 04.07.2018г. на основании распоряжения начальника ТО Роспотребназора в г.Чапаевске <ФИО5>. №22-07-194 от 20.07.2017г. проведено эпидемиологическое расследование в отношении ГБУЗ СО «ЧЦГБ» по факту регистрации групповой заболеваемости в МБУ ДЗОЦ «Молодая гвардия». По результатам проверки по факту выявленных нарушений ГБУЗ СО «ЧЦГБ» выдано предписание №22-07-81 от 20.06.2018г. об устранении нарушений санитарного законодательства, а также условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний в срок до 11.07.2018г.

09.08.2018г. в 12 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки, организованной на основании распоряжения №22-07-243 от 02.08.2018г. установлено, что ГБУЗ СО «ЧЦГБ» не выполнило требования выданного предписания в установленный срок, а именно:

пункт 2 - не проведено медицинское наблюдение за сотрудниками МБУ ДЗОЦ «Молодая гвардия» в течение 7 дней с момента изоляции больных, что является нарушением п.6.13 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций»;

пункт  3 - не обеспечена передача электронного извещения в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Самарской области в г.Чапаевске в установленной форме на лиц, в биопробах которых по результатам лабораторных исследований выявлен ротавирус, что является нарушением п.6.2 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций».

Согласно требованиям ст.11 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ
«О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания острыми кишечными инфекциями (ОКИ) среди населения Российской Федерации, утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.10.2013 №53 (ред. от 05.12.2017) «Об утверждении СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций» (далее - СП 3.1.1.3108-13). Их соблюдение является обязательным на всей территории Российской Федерации государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, индивидуальными предпринимателями.

Положениями раздела VI СП 3.1.1.3108-13 установлен перечень противоэпидемических мероприятий при острых кишечных инфекциях. Так, в силу п.6.2 медицинская организация, выявившая больного или носителя возбудителей ОКИ (в том числе при изменении диагноза), обязана принять меры по изоляции больного и направить экстренное извещение в территориальный орган, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Согласно п.6.13 Осмотр и выявление больных в эпидемических очагах осуществляют врачи клинических специальностей (инфекционисты, терапевты, педиатры и другие). Наблюдение за лицами, подвергшимися риску заражения в эпидемических очагах (контактные лица), проводится медицинскими работниками по месту жительства или по месту работы контактного лица. За контактными лицами, относящимися к декретированному контингенту, детьми, посещающими детские дошкольные организации и летние оздоровительные организации, медицинское наблюдение осуществляется не только по месту жительства, но и по месту работы (учебы, отдыха). Результаты медицинского наблюдения отражаются в амбулаторных картах, в историях развития ребенка, в стационарах - в историях болезни (при регистрации очага в стационаре). Длительность медицинского наблюдения составляет 7 дней и включает опрос, осмотр, наблюдение за характером стула, термометрию.

В судебном заседании свидетель <ФИО6> показала, что является директором МБУ ДЗОЦ «Молодая гвардия», после вспышки заболевания в МБУ ДЗОЦ «Молодая гвардия», в лагерь прибыла выездная бригада медиков, и у всех сотрудников был произведен забор материала. После этого врачи ГБУЗ СО «ЧЦГБ» ни дома, ни на рабочем месте ее не посещали, дополнительно не осматривали, чувствовала себя хорошо, самостоятельно в поликлинику не обращалась.

Аналогичные показания дала свидетель <ФИО7>

Свидетель <ФИО8>, в судебном заседании пояснила, что работала в  МБУ ДЗОЦ «Молодая гвардия» вожатой, в  лагере также отдыхал ее сын, который был госпитализирован в инфекционное отделение  ГБУЗ СО «ЧЦГБ». После вспышки заболевания в МБУ ДЗОЦ «Молодая гвардия», выездная бригада медиков, произвела у нее  забор материала. С сыном  была помещена в инфекционное отделение, при этом чувствовала недомогание, имелись симптомы заболевания, которое прошло через несколько дней, о том, что у нее имеются симптомы заболевания, врачу не сообщала. На следующий день была выписаны домой, На дому врачи ее не посещали, не осматривали, самостоятельно в больницу не обращалась.

Мировой судья, решая вопрос о наличии вины ГБУЗ СО «ЧЦГБ» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, приходит к выводу, что в действиях юридического лица имеется состав  административного правонарушения.

Факт правонарушения подтверждается показаниями свидетелей <ФИО9>, <ФИО7>, <ФИО8>, не доверять показаниям которых у суда нет оснований,  в предоставленных суду медицинских карточках на обследуемых граждан отсутствуют сведения о результатах исследования  отобранного материала.

Судом установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по административному делу в силу ст.26.1 КоАП РФ. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

При определении вида административного наказания, в соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на права граждан, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 15 000,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.19.5, ст.ст. 29.9-29.11  Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Чапаевская центральная городская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцати тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате в течение 60 дней  со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу,  либо со дня  истечения срока отсрочки или рассрочки уплаты.

Получатель платежа: УФК по самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по самарской области) р/с №4010 1810 2000 0001 0001 в Отделение г.Самара, БИК 043601001, ИНН 6316098843; КПП 631601001, ОКТМО 36750000 - Чапаевск, КБК 141 116 28000 01 6000 140. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в адрес судебного участка №119 судебного района г.Чапаевска Самарской области по адресу: Самарская область, г.Чапаевск, ул.Пионерская, д.1, каб.13 (нарочно либо электронной связью - sud119@smsso.ru).Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Чапаевский городской суд Самарскойобласти.

Мировой судья                                                                                          Н.В. Шевченко

<ОБЕЗЛИЧЕНО>