Решение по делу № 5-666/2015 от 15.12.2015

Дело № 5-143-666/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 декабря 2015 года                                                                          г. Волгоград

Мировой судья судебного участка № 108 Волгоградской области Парамонова Ю.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области, (400011 г.Волгоград, пр.Университетский 64),

рассмотрев поступивший на судебный участок 02.12.2015 административный материал в отношении руководителя ООО  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Красильникова <ФИО1>, <ДАТА3>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

             Красильникову Д.О. вменяется, что он, являясь руководителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнил в установленный срок до 13.11.2015. законное предписание Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области от 01.10.2015 № 09-47/021412, а именно не внес изменения в ЕГРЮЛ в части места нахождения юридического лица и не предоставила письменные объяснения о причинах ненахождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  по адресу, указанному в учредительных документах- <АДРЕС>.

       В судебное заседание Красильников Д.О. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил, ходатайства об отложении рассмотрения дела суду не представил, в связи с чем, с учётом положений ст.25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.        

     Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства. Оно является оконченным по истечении указанного в предписании срока. Данное правонарушение не является длящимся.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

        Как следует из материалов дела, Красильникову Д.О. вменяется, что он, являясь руководителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнил в установленный срок до 13.11.2015. законное предписание Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области от 01.10.2015 № 09-47/021412, а именно не внес изменения в ЕГРЮЛ в части места нахождения юридического лица и не предоставила письменные объяснения о причинах ненахождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  по адресу, указанному в учредительных документах- <АДРЕС>.

Вместе с тем, основным признаком субъективной стороны административного правонарушения является вина.

Согласно данному предписанию, оно было направлено заказным письмом с уведомлением по месту жительства Красильникова Д.О. и по месту нахождения ООО   «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  - г. Волгоград, ул. <АДРЕС> (л.д.5).

Данное обстоятельство достоверно подтверждается имеющимися в материалах дела копиями реестра на отправку заказных писем и распечаткой отслеживания почтовой корреспонденции.

Вместе с тем, разрешая вопрос о законности предписания, направленного должностным лицом налогового органа 01.10.2015 в адрес руководителя ООО  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Красильникова Д.О., суд исходит из положений статей 91 и 92 Налогового Кодекса, регламентирующих соответствующие полномочия налоговых органов, которые прямо указывают на то, что осмотр территорий (помещений) налогоплательщика и доступ на территорию (в помещение) налогоплательщика возможен только в связи с проведением в отношении данного налогоплательщика выездной налоговой проверки.

 Следовательно, в контексте действующего законодательства регулирования осмотр помещений и территорий, используемых налогоплательщиком для извлечения дохода (прибыли), не может рассматриваться в качестве самостоятельной формы налогового контроля и осуществляться вне рамок выездной налоговой проверки.

Доказательств того, что проверка проводилась в рамках выездной налоговой проверки, суду должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не представлено, следовательно, у суда отсутствуют основания признавать предписание налогового органа законным и обоснованным и, как следствие, подлежащим исполнению. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

 На основании статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

  В свою очередь, в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

   При таких обстоятельствах, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении Красильникова Д.О. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

          Руководствуясь п. 5 ст. 4.1, ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

         производство по делу об административном нарушении в отношении  руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>»Красильникова <ФИО1> по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.        

          Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Советский районный суд г. Волгограда со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №108 Волгоградской области. Мировой судья:     подпись                                                    Ю.В. Парамонова