Решение по делу № 3-727/2019 от 17.12.2019

                                                                                                                       <НОМЕР>

Постановление

о назначении административного наказания

<ДАТА1>                                                                                   <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО1>,

с участием представителя Госжилинспекции РД <ФИО2>,

представителя генерального директора ООО УК «Грант» <ФИО3>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, собранное по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении генерального директора ООО УК «Грант» <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: Республика <АДРЕС>, пр.М.Омарова, <АДРЕС>,

                                                    установил:

к мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> от и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> <ДАТА3> поступило дело об административном правонарушении, собранное Государственной жилищной инспекцией Республики <АДРЕС> (далее - Инспекция) в отношении должностного лица - генерального директора ООО УК «Грант» <ФИО4> по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ, для рассмотрения по месту его жительства по его ходатайству, которое принято к производству мировым судьей судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> и назначено к рассмотрению.

Из исследованного в ходе судебного рассмотрения дела протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленного главным специалистом - инспектором Госжилинспекции РД <ФИО5>, усматривается, что генеральному директору ООО УК «Грант» <ФИО4> было выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении нарушений лицензионных требований, т.е. произвести покраску стен 8-го и 9-го этажей в 3-ем подъезда многоквартирного дома <НОМЕР> «а» по <АДРЕС>, вынести мусор из 2-го подъезда, привести порядок в поэтажных щитках со сроком исполнения до <ДАТА6> В ходе проверки выявлено, что данное предписание не исполнено, о чем составлен акт проверки.

Представитель генерального директора ООО УК «Грант»  <ФИО3> в судебном заседании  просила прекратить производство по делу об административном правонарушении. С актом и протоколом генеральный директор не был согласен, так как выданное предписание было исполнено: стены подъезда на 8-м и 9-м этажах окрашены; мусор, по которому было составлено предписание, со второго этажа вынесен : силами своих работников была произведена покраска и побелка подъездов многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС>. Мусор был вынесен, но так как в квартире продолжаются строительные работы, собственник продолжает выносить мусор на лестничную площадку. Поэтажные щитки  привели в порядок. Требуемый по предписанию ремонт относится к капитальному ремонту, а для обеспечения однотонной поверхности стен лестничных клеток с применением высококачественных составов краски необходимо долевое участие собственников многоквартирного дома, с проведением общего собрания, которые запланированы на весну 2020 года. Работы в многоквартирном доме <НОМЕР> «а» по <АДРЕС> все время велись и ведутся, о чем свидетельствует представленный в судебном заседании Паспорт готовности жилого дома к эксплуатации в зимних условиях 2019-2010гг. Также согласно представленному приказу <НОМЕР> от <ДАТА7> многоквартирный дом <НОМЕР> «а» по <АДРЕС> исключен из перечня многоквартирных домов, в отношении которых ООО УК «Грант» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению на территории РД.

          В судебном заседании представитель Инспекции <ФИО2> просил привлечь должностное лицо - <ФИО4> к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в пределах санкции данной статьи.

          Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы представителя Инспекции <ФИО2>, а также пояснения представителя <ФИО3>, суд считает, что вина должностного лица <ФИО4> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, - доказана, на основании следующего.

  Так, в соответствии с частью 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона от <ДАТА8> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, приказа (распоряжения) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, выданного в соответствии с частью 4.2 статьи 20 настоящего Кодекса, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

          Данное распоряжение и уведомление о проведении мероприятия по государственному контролю от <ДАТА9> получено <ФИО4> 30.09. 2019, о чем имеются его подписи.

          По результатам выездной проверки <ДАТА10> составлен акт проверки <НОМЕР> в присутствии генерального директора ООО УК "Грант" <ФИО4> и собственника квартиры <НОМЕР> <ФИО6>

          Указанный акт проверки получил генеральный директор ООО УК "Грант" <ФИО4> <ДАТА10>г., о чем имеется его подпись.

          Таким образом, судом установлено, что процессуальный порядок составления материалов дела об административном правонарушении, предусмотренный КоАП РФ, ЖК РФ, Федеральным законом от <ДАТА12> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федеральным законом от <ДАТА8> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Инспекцией не нарушен.

          Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

          Порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией, регламентируется Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА13> (далее - Положение).

          В соответствии с пунктом 3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ.

          Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст.157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

          Таким образом, из указанных требований закона и нормативных правовых актов следует, что одним из лицензионных требований, за которые несет ответственность управляющая организация перед собственниками помещений в многоквартирном доме, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ, обеспечение надлежащего содержания общего имущества в данном доме и его качества в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

  Исходя из обстоятельств совершенного правонарушения и материалов дела прихожу к выводу, о необходимости освободить <ФИО4> от административной ответственности и ограничиться устным замечанием по следующим основаниям.

          В судебном заседании представитель <ФИО3> вину <ФИО4> в совершении административного правонарушения по ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ не признала, пояснив, что правонарушение не было совершено умышленно. Указанные признаки в силу ст. 4.2 ч.1 КоАП РФ являются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаков отягчающих  административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, нет.

          Согласно ст. 4.2 ч.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

          Как разъяснено в п.21 Постановлении <НОМЕР> Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА14> «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА15> N 12, от <ДАТА16> N 23, от <ДАТА17> N 13), если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

          Статья 2.9 КоАП РФ устанавливает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

          Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

          При назначении административного наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, наступившие последствия, личность правонарушителя.

          На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 4.1-4.3, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

постановил:

          Признать генерального директора ООО УК "Грант"- <ФИО4> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

          <ФИО4> от административного наказания освободить, ограничившись устным замечанием. 

          Копию постановления вручить <ФИО4> и направить для сведения в Госжилинспекцию РД.

          Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в <АДРЕС> городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                               <ФИО1>