Решение по делу № 4-465/2018 от 13.11.2018

Дело №  5-465/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

13 ноября 2018 года                                                                                 п.  Октябрьский

Мировой судья  Попова А.А. и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области,

с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Летавиной А.Ю.,

рассмотрев в помещении судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 14, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном  ст.  5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

главы администрации муниципального образования «Киземское» Гордиенко <ОБЕЗЛИЧИНО>, <ОБЕЗЛИЧИНО> года рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧИНО> зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧИНО>

У С Т А Н О В И Л:

Глава администрации МО «Киземское» Гордиенко В.Н. нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан.

23 октября 2018 года прокурором Устьянского района Архангельской области Самусевым А.Б. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы администрации МО  «Киземское» Гордиенко В.Н. по ст. 5.59 КоАП РФ.

На судебном заседании помощник прокурора Устьянского района Летавина А.Ю. пояснила, что потерпевшая <ОБЕЗЛИЧИНО>. обратилась с жалобой в прокуратуру Архангельской области. Указанная жалоба была направлена для проверки в прокуратуру Устьянского района. Летавина А.Ю. поддержала доводы, указанные в  постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что в действиях Гордиенко В.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, просила привлечь должностное лицо к административной ответственности.

Глава администрации МО «Киземское» Гордиенко В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил рассмотреть дело без его участия, с правонарушением согласен.

Потерпевшая <ОБЕЗЛИЧИНО>. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Мировой судья, заслушав помощника прокурора Устьянского района Летавину А.Ю., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Согласно статье 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что 9 августа 2018 года гражданка <ОБЕЗЛИЧИНО>.  обратилась в администрацию МО «Киземское» с письменным заявлением о выдаче требования об  изъятии земельного участка и сносе аварийного дома <ОБЕЗЛИЧИНО> путем выплатой выкупной цены (вх. № 210).

Порядок рассмотрения обращения граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления определен Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее «Федеральный закон № 59-ФЗ»).

Частью 3 статьи 8 Федерального закона 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

13 августа 2018 года главой администрации МО «Киземское» Гордиенко В.Н. был дан ответ на заявление <ОБЕЗЛИЧИНО> согласно которому изъятие земельного участка и снос аварийного дома <ОБЕЗЛИЧИНО> путем выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение не входит в полномочия администрации МО «Киземское».

Таким образом, в нарушение требований Федерального закона 59-ФЗ обращение <ОБЕЗЛИЧИНО> не было направлено в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Факт нарушения порядка рассмотрения обращений граждан подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.10.2018г.; жалобой <ОБЕЗЛИЧИНО> в прокуратуру Архангельской области от 10.09.2018г.; рапортом помощника прокурора Устьянского района Летавиной А.Ю. от 16.10.2018г.;  заявлением <ОБЕЗЛИЧИНО> в администрацию МО «Киземское» от 09.08.2018г.; ответом главы МО «Киземское» Гордиенко В.Н. от 13.08.2018г. на заявление <ОБЕЗЛИЧИНО>

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 статьи 4 Федерального закона 59-ФЗ должностным лицом является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Решением Совета депутатов МО «Киземское» от 16 марта 2018 года № 13 Гордиенко <ОБЕЗЛИЧИНО> избран главой МО «Киземское».

В соответствии с постановлением главы МО «Киземское» от 16 марта 2018 года № 4 «О вступлении в должность главы муниципального образования «Киземское» Гордиенко В.Н. вступил в должность 16.03.2018г.

В соответствии с Уставом МО «Киземское» глава муниципального образования «Киземское» возглавляет администрацию МО «Киземское».

Приведенными доказательствами подтверждается факт совершения главой администрации МО «Киземское» Гордиенко В.Н. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ, в связи с чем, мировой судья квалифицирует его действия по данной статье КоАП РФ, т.е. нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении,  при рассмотрении дела мировым судьей не установлено, также не установлено обстоятельств для применения ст. 2.9. КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, признание вины, и полагает возможным назначить Гордиенко В.Н. наказание в минимальном размере санкции рассматриваемой статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

главу администрации муниципального образования «Киземское» Гордиенко <ОБЕЗЛИЧИНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Архангельской области (Прокуратура Архангельской области), расчетный счет <ОБЕЗЛИЧИНО>Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                  А.А.  Попова

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области (Устьянский район, пос. Октябрьский, ул. Ленина д. 14).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.