Решение по делу № 5-444/2020 от 10.09.2020

УИД 63MS0109-01-2020-002451-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 сентября 2020 года г. Тольятти<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 109 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области Тютина Е.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-444/2020 по ст. 15.33.2 Кодекса  РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>), Володиной Олеси Викторовны, <ДАТА> рождения, уроженки <АДРЕС> области, гражданки РФ, ИНН <НОМЕР>, СНИЛС <НОМЕР>,  зарегистрированной по адресу: 445010, <АДРЕС> область, <АДРЕС>, место исполнения должностным лицом обязанностей: 445041, <АДРЕС> область, <АДРЕС>,<АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении проверки исполнения пенсионного законодательства установлено, что должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Володиной Олесей Викторовной допущено несвоевременное предоставление ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая) - сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2019 года. <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> первоначально представило 16.12.2019г. по телекоммуникационным каналам связи «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) за отчетный период ноябрь 2019, тип формы (исходная) в отношении 2 застрахованных лиц, т.е. в срок, установленный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (срок - не позднее 16.12.2019), что подтверждает извещение о доставке пачки ПФР_077-012-110855_077013_CЗВ-М_20191216_b9c9a2ab-c37d-43d1-b149-e99a32bc548f.XML. Отчет был принят, т.к в представленном отчете ошибок выявлено не было. Страхователь был оповещен, что подтверждает квитанция о получении протокола от 18.12.2019г. По результатам проведенной территориальным органом ПФР сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за отчетный период 2019г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены расхождения, о чем сообщено страхователю уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, направленным по телекоммуникационным каналам связи 04.03.2020г. Срок отработки с учетом Квитанции о получении протокола от 05.03.2020г. - не позднее 10.03.2020г. 16.03.2020г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> отработало выявленные расхождения, предоставив по телекоммуникационным каналам связи «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) за отчетный период ноябрь 2019, тип формы (исходная) на 1 застрахованное лицо, что подтверждает извещение о доставке пачки ПФР_077-012-110855_077013_CЗВ-М_20200316_6fc68724-474c-44a7-b312-abec8f40a7ed.XML.  Сведения по данному застрахованному лицу, в ранее предоставленных и принятых СВЗ-М за отчетный период ноябрь месяц 2019 поименованы не были Данная форма предоставлена с нарушением срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (срок - не позднее 10.03.2020).

По факту совершения данного правонарушения заместителем начальника Управления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области (межрайонное) составлен протокол об административном правонарушении   <НОМЕР> от 13.08.2020 года.

Володина О.В. в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, об уважительности причин неявки мировому судье не сообщила.

На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343

При таких обстоятельствах дело рассмотрено без участия, не явившейся в судебное заседание Володиной О.В., распорядившейся своими правами по своему усмотрению, что согласуется с требованиями ч.ч. 2 и 3 ст. 25.1 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что вина Володиной О.В. в совершенииданного правонарушения установлена и полностью доказана по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений. Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период. Сведения о трудовой деятельности представляются страхователем в соответствии с пунктами 2.4 - 2.6 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Форма «Сведения о застрахованных лицах» утверждена Постановлением Правления ПФР от № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» - форма СЗВ-М.

Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 08.08.2020, Володина О.В. является директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Факт совершения правонарушения должностным лицом подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 13.08.2020 года, который отражает все необходимые обстоятельства правонарушения, оснований не доверять данному протоколу не имеется; актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.07.2020, согласно которому дата предоставления документа по форме СЗВ-М (исходная) - 16.12.2019, дата предоставления документа по форме СЗВ-М (дополняющая) - 16.03.2020; уведомлением от 04.03.2020; извещением о доставке (дата и время получения 2020.03.04 21:58); извещением о доставке (дата и время получения 2019.12.16 23:26); протоколом проверки (направлен страхователю 17.12.2019 в 15:50); извещением о доставке (дата и время получения 2020.03.16 15:32).

Вышеуказанные доказательства получены без нарушения требований КоАП РФ.

Указанные действия должностного лица суд квалифицирует по ст. 15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Обстоятельств, смягчающих, исключающих либо отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

При назначении наказания, суд приходит к следующему.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме

Санкция статьи 15.33.2 КоАП РФ не содержит такого вида административного наказания как «предупреждение».

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, указанными выше правовыми нормами установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям, размещенным в сети «Интернет» на сайте Федеральной налоговой службы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие в регионе 63 Самарская область.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае мировой судья исходит из того, что такая совокупность обстоятельств имеется.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного должностным лицом правонарушения, относящееся к нарушению в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной, ее имущественное положение, тот факт, что Володина О.В. к административной ответственности не привлекалась, и приходит к выводу о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 15.33.2 КоАП РФ на предупреждение, в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данный вид наказания согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости, будет способствовать восстановлению социальной справедливости, и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Володину Олесю Викторовну виновной в совершении административного правонарушения по                       ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1, 25.3-25.5 КоАП РФ, а также опротестовано прокурором по правилам ст.ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток в Комсомольский районный суд г. Тольятти со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть также обжаловано в Комсомольский районный суд г. Тольятти должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу и обращается к исполнению.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья                                                                                     Е.П. Тютина